煤都不惟煤，綠色轉(zhuǎn)型譜新篇。2008年，針對(duì)大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，中共大同市委十三屆三次全會(huì)以緊迫的危機(jī)意識(shí)和強(qiáng)烈的改革意識(shí)，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，這也是國(guó)內(nèi)資源型城市首次將轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起有機(jī)地結(jié)合在一起，在探索資源型城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行的一次創(chuàng)新性實(shí)踐。
　　
　　為了全面展示在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民苦干實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略5年多來(lái)取得的喜人成績(jī)，本報(bào)從今日起推出記者采寫(xiě)的系列綜述，敬請(qǐng)廣大讀者垂注“再走五日路程，便可到達(dá)一座宏偉而又美麗的城市，名叫大同……”公元1277年，意大利人馬可·波羅出使南洋諸國(guó)，路經(jīng)當(dāng)時(shí)元朝五京之一的大同，為這里的繁華景象而震撼，故而在《馬可·波羅游記》中留下了這樣的語(yǔ)句。
　　
　　如今，打開(kāi)百度搜索，輸入“大同”，便會(huì)找到如下解釋：大同是國(guó)家首批歷史文化名城，中國(guó)大古都之一，山西省第二大城市，華北地區(qū)區(qū)域中心城市，國(guó)家重化工能源基地……素有“鳳凰城”、“中國(guó)煤都”之稱。
　　
　　危機(jī)深處是轉(zhuǎn)機(jī)
　　
　　大同，因煤而興。據(jù)相關(guān)資料顯示，大同煤炭?jī)?chǔ)量高達(dá)718億噸，位居全國(guó)產(chǎn)煤城市之首。20世紀(jì)90年代，大同市煤炭產(chǎn)量占全省的1/4、全國(guó)的1/16，年外運(yùn)量超過(guò)6500萬(wàn)噸，居全國(guó)之首。當(dāng)時(shí)，全國(guó)4%的煤氣發(fā)生爐、9%的火力發(fā)電廠、20%的工業(yè)鍋爐燃燒著大同煤，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市的3000多家大中型企業(yè)使用大同煤，歐、亞、美洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口大同煤。
　　
　　然而，煤炭并沒(méi)有給大同帶來(lái)太多的繁榮，反而造成了更多的桎梏：全市財(cái)政總收入75%以上來(lái)源于煤炭及其相關(guān)行業(yè)，形成了“一煤獨(dú)大”的畸重產(chǎn)業(yè)格局；由于長(zhǎng)時(shí)間超常規(guī)開(kāi)采煤炭，大同生態(tài)環(huán)境急劇惡化，曾被列為全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市污染最嚴(yán)重的城市之一；更為嚴(yán)重的是，“惟煤是圖”的資源導(dǎo)向型思維定式根深蒂固，不少人一心只想著躺在煤堆上“靠煤吃飯”。
　　
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，受到了巨大沖擊。豐富的煤炭資源并沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)有利條件，大同的整體經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有隨著煤炭的大量開(kāi)采而上升，反而陷入了“資源詛咒”的怪圈。
　　
　　是坐以待斃，等著最終礦竭城衰，還是另辟蹊徑，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。大同，站在了時(shí)空的拐點(diǎn)上。
　　
　　“大同現(xiàn)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)是衰退性資源經(jīng)濟(jì)、能源老工業(yè)基地、生態(tài)脆弱型貧困連片地區(qū)，總體上是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。發(fā)展階段已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)工業(yè)化的矛盾凸顯期、危機(jī)期，進(jìn)入資源型城市整體轉(zhuǎn)型的緊迫期和關(guān)鍵期，處于全面小康與和諧社會(huì)建設(shè)的攻關(guān)期和加速期�！�2008年6月，中共大同市委十三屆三次全會(huì)對(duì)大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)作出了準(zhǔn)確判斷。
　　
　　正是基于這種判斷，全會(huì)以緊迫的危機(jī)意識(shí)和強(qiáng)烈的改革意識(shí)，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　依托煤而不依賴煤
　　
　　早在2001年，遼寧阜新就啟動(dòng)了資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》，并于2008、2009年分兩批確定了44個(gè)地區(qū)為資源枯竭城市，此后，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略正式得到實(shí)施。
　　
　　然而大同的轉(zhuǎn)型發(fā)展，與阜新等資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著很大的不同，最明顯的就是大同是在資源并未枯竭的情況下實(shí)施的“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”，是從資源型城市的傳統(tǒng)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。
　　
　　具體講，“就是把處于衰退期的傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L(zhǎng)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，即把以煤炭等化石資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N自然資源綜合高效開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系，把主要以自然資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)以社會(huì)文化資源綜合高效開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系，把傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)化、知識(shí)化、循環(huán)化的新型工業(yè)體系�！笔形�十三屆三次全會(huì)對(duì)大同轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了明確定位。
　　
　　簡(jiǎn)而言之，轉(zhuǎn)型發(fā)展不是簡(jiǎn)單地否定資源優(yōu)勢(shì)，而是依托煤而不依賴煤，“以煤為基、多元發(fā)展”�！皩�(duì)于大同這樣一個(gè)典型的資源型老工業(yè)城市，要實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)核心，走出一條以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的獨(dú)具大同特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路�！�
　　
　　中共大同市第十四次黨代會(huì)更是明確了我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)所在。
　　
　　圍繞這一重點(diǎn)，市委、市政府明確提出，要立足自身比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以“煤、電、風(fēng)、光、氣”為重點(diǎn)的綠色能源產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的綠色生物產(chǎn)業(yè)，以歷史文化、民俗風(fēng)情、休閑度假、康體養(yǎng)生、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。
　　
　　在能源產(chǎn)業(yè)上，要最大限度地發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)、支撐作用，在做優(yōu)做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深入推進(jìn)煤電一體化進(jìn)程，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電以及煤制氣等清潔能源，全力打造國(guó)家級(jí)新能源示范城市。
　　
　　在綠色生物產(chǎn)業(yè)上，按照建設(shè)京津地區(qū)“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地的要求，實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培育出一批像廣靈小米、陽(yáng)高蔬菜及杏脯、渾源黃芪、大同縣綠豆及黃花、左云馬鈴薯等無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
　　
　　與此同時(shí)，以深厚的歷史文化底蘊(yùn)以及獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展以文化旅游為龍頭，以打造國(guó)際旅游終極目的地為目標(biāo)，以特色餐飲、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代綜合物流為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步走向多元化、高端化、合理化，真正實(shí)現(xiàn)從黑色經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
　　
　　為了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，市委、市政府堅(jiān)持實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)、大平臺(tái)集聚、大項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)等戰(zhàn)略性合作伙伴，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素重組，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)加快裝備制造、醫(yī)藥園區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群的規(guī)�；�、特色化發(fā)展格局；通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　以綠色促轉(zhuǎn)型促發(fā)展
　　
　　如果說(shuō)，一般意義上的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探討的是資源型城市如何有效“脫資源發(fā)展”的問(wèn)題，那么大同將轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起有機(jī)地結(jié)合在一起，則是在探討資源型城市如何有效“利用資源可持續(xù)發(fā)展”的問(wèn)題，由此探索出一條資源型城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路。
　　
　　綠色崛起，就是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，轉(zhuǎn)化為具有重大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。它是符合科學(xué)發(fā)展要求的新型生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變和形成，是注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求人與自然和諧和具有可持續(xù)發(fā)展力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的跨越式提升。
　　
　　可以這樣說(shuō)，綠色崛起既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向和必須遵循的原則，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然結(jié)果和最終目標(biāo)。
　　
　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，就要推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型。作為歷史文化名城，豐厚的文化底蘊(yùn)既是大同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要資源，更是實(shí)現(xiàn)綠色崛起的優(yōu)勢(shì)所在。基于這種認(rèn)識(shí)，市委、市政府確立了“一軸雙城、創(chuàng)造特色”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。即著力實(shí)施好3.28平方公里的古城整體保護(hù)與修復(fù)，完整再現(xiàn)古城歷史風(fēng)貌，使其成為傳承中華文脈、承載歷史記憶的獨(dú)特載體和名城保護(hù)的典范；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好40平方公里的御東新區(qū)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展城市空間，使其成為功能完善、特色鮮明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化魅力新城。
　　
　　在加快特色區(qū)域性現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的同時(shí)，市委、市政府堅(jiān)持把走“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一”之路貫穿始終，著力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)造林綠化工程，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施污染減排和“藍(lán)天碧水”工程，廣泛建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠地、企業(yè)綠地、風(fēng)景林地以及交通干線和水系網(wǎng)絡(luò)的綠色走廊，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，正在向國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)邁進(jìn)。
　　
　　實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，不僅需要改善生態(tài)環(huán)境，更需要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。我市堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基本路徑，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，充分發(fā)揮同煤塔山煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、陽(yáng)高龍泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的示范效應(yīng)，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是煤炭、電力、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
　　
　　時(shí)光荏苒，從2008年市委十三屆三次全會(huì)確立“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，至今已有5年多的時(shí)間了。在這5年多的時(shí)間里，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略得到了不斷的完善和深化。
　　
　　2013年年初，市委十四屆四次全會(huì)根據(jù)大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步確立了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指導(dǎo)地位，并明確提出了“爭(zhēng)先進(jìn)位，負(fù)重趕超”的總要求和“一三四十”的總體部署，進(jìn)一步深化和豐富了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。
　　
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，在這一新航標(biāo)的指引下，大同經(jīng)濟(jì)航船經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)以及隨后而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等諸多考驗(yàn)，在風(fēng)浪中艱難轉(zhuǎn)頭，砥礪前行。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%；固定資產(chǎn)投資突破千億元，同比增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)14%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；市區(qū)二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到322天。
　　
　　煤都大同，正在以堅(jiān)實(shí)有力的步伐走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的新路