煤都不惟煤，綠色轉(zhuǎn)型譜新篇。2008年，針對大同經(jīng)濟發(fā)展所面臨的嚴峻形勢，從實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，中共大同市委十三屆三次全會以緊迫的危機意識和強烈的改革意識，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，這也是國內(nèi)資源型城市首次將轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起有機地結(jié)合在一起，在探索資源型城市實現(xiàn)科學發(fā)展方面進行的一次創(chuàng)新性實踐。
　　
　　為了全面展示在市委的領(lǐng)導下，全市人民苦干實干，奮勇爭先，實施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略5年多來取得的喜人成績，本報從今日起推出記者采寫的系列綜述，敬請廣大讀者垂注“再走五日路程，便可到達一座宏偉而又美麗的城市，名叫大同……”公元1277年，意大利人馬可·波羅出使南洋諸國，路經(jīng)當時元朝五京之一的大同，為這里的繁華景象而震撼，故而在《馬可·波羅游記》中留下了這樣的語句。
　　
　　如今，打開百度搜索，輸入“大同”，便會找到如下解釋：大同是國家首批歷史文化名城，中國大古都之一，山西省第二大城市，華北地區(qū)區(qū)域中心城市，國家重化工能源基地……素有“鳳凰城”、“中國煤都”之稱。
　　
　　危機深處是轉(zhuǎn)機
　　
　　大同，因煤而興。據(jù)相關(guān)資料顯示，大同煤炭儲量高達718億噸，位居全國產(chǎn)煤城市之首。20世紀90年代，大同市煤炭產(chǎn)量占全省的1/4、全國的1/16，年外運量超過6500萬噸，居全國之首。當時，全國4%的煤氣發(fā)生爐、9%的火力發(fā)電廠、20%的工業(yè)鍋爐燃燒著大同煤，全國27個省區(qū)市的3000多家大中型企業(yè)使用大同煤，歐、亞、美洲20多個國家和地區(qū)進口大同煤。
　　
　　然而，煤炭并沒有給大同帶來太多的繁榮，反而造成了更多的桎梏：全市財政總收入75%以上來源于煤炭及其相關(guān)行業(yè)，形成了“一煤獨大”的畸重產(chǎn)業(yè)格局；由于長時間超常規(guī)開采煤炭，大同生態(tài)環(huán)境急劇惡化，曾被列為全國113個環(huán)保重點城市污染最嚴重的城市之一；更為嚴重的是，“惟煤是圖”的資源導向型思維定式根深蒂固，不少人一心只想著躺在煤堆上“靠煤吃飯”。
　　
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營模式，受到了巨大沖擊。豐富的煤炭資源并沒有給經(jīng)濟發(fā)展帶來有利條件，大同的整體經(jīng)濟也沒有隨著煤炭的大量開采而上升，反而陷入了“資源詛咒”的怪圈。
　　
　　是坐以待斃，等著最終礦竭城衰，還是另辟蹊徑，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。大同，站在了時空的拐點上。
　　
　　“大同現(xiàn)實的發(fā)展基礎(chǔ)是衰退性資源經(jīng)濟、能源老工業(yè)基地、生態(tài)脆弱型貧困連片地區(qū)，總體上是中部欠發(fā)達地區(qū)。發(fā)展階段已經(jīng)進入傳統(tǒng)工業(yè)化的矛盾凸顯期、危機期，進入資源型城市整體轉(zhuǎn)型的緊迫期和關(guān)鍵期，處于全面小康與和諧社會建設(shè)的攻關(guān)期和加速期。”2008年6月，中共大同市委十三屆三次全會對大同經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢作出了準確判斷。
　　
　　正是基于這種判斷，全會以緊迫的危機意識和強烈的改革意識，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　依托煤而不依賴煤
　　
　　早在2001年，遼寧阜新就啟動了資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作，2007年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見》，并于2008、2009年分兩批確定了44個地區(qū)為資源枯竭城市，此后，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略正式得到實施。
　　
　　然而大同的轉(zhuǎn)型發(fā)展，與阜新等資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著很大的不同，最明顯的就是大同是在資源并未枯竭的情況下實施的“主動轉(zhuǎn)型”，是從資源型城市的傳統(tǒng)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。
　　
　　具體講，“就是把處于衰退期的傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L型的循環(huán)經(jīng)濟體系，即把以煤炭等化石資源開發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N自然資源綜合高效開發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系，把主要以自然資源開發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r以社會文化資源綜合高效開發(fā)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系，把傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)化、知識化、循環(huán)化的新型工業(yè)體系�！笔形�十三屆三次全會對大同轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了明確定位。
　　
　　簡而言之，轉(zhuǎn)型發(fā)展不是簡單地否定資源優(yōu)勢，而是依托煤而不依賴煤，“以煤為基、多元發(fā)展”�！皩τ诖笸�這樣一個典型的資源型老工業(yè)城市，要實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個核心，走出一條以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的獨具大同特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路�！�
　　
　　中共大同市第十四次黨代會更是明確了我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點所在。
　　
　　圍繞這一重點，市委、市政府明確提出，要立足自身比較優(yōu)勢，大力發(fā)展以“煤、電、風、光、氣”為重點的綠色能源產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖為重點的綠色生物產(chǎn)業(yè)，以歷史文化、民俗風情、休閑度假、康體養(yǎng)生、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點的文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。
　　
　　在能源產(chǎn)業(yè)上，要最大限度地發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)、支撐作用，在做優(yōu)做強煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，深入推進煤電一體化進程，大力發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電以及煤制氣等清潔能源，全力打造國家級新能源示范城市。
　　
　　在綠色生物產(chǎn)業(yè)上，按照建設(shè)京津地區(qū)“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地的要求，實施“一村一品”、“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培育出一批像廣靈小米、陽高蔬菜及杏脯、渾源黃芪、大同縣綠豆及黃花、左云馬鈴薯等無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
　　
　　與此同時，以深厚的歷史文化底蘊以及獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展以文化旅游為龍頭，以打造國際旅游終極目的地為目標，以特色餐飲、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代綜合物流為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步走向多元化、高端化、合理化，真正實現(xiàn)從黑色經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
　　
　　為了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，市委、市政府堅持實施大集團引領(lǐng)、大平臺集聚、大項目推進戰(zhàn)略，通過引進大企業(yè)、大集團等戰(zhàn)略性合作伙伴，實現(xiàn)資源整合和要素重組，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展；通過加快裝備制造、醫(yī)藥園區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群的規(guī)�；�、特色化發(fā)展格局；通過實施項目帶動戰(zhàn)略，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　以綠色促轉(zhuǎn)型促發(fā)展
　　
　　如果說，一般意義上的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型探討的是資源型城市如何有效“脫資源發(fā)展”的問題，那么大同將轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起有機地結(jié)合在一起，則是在探討資源型城市如何有效“利用資源可持續(xù)發(fā)展”的問題，由此探索出一條資源型城市實現(xiàn)科學發(fā)展的新路。
　　
　　綠色崛起，就是以生態(tài)保護為前提，以經(jīng)濟崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉(zhuǎn)化為具有重大社會價值和經(jīng)濟效益的發(fā)展優(yōu)勢。它是符合科學發(fā)展要求的新型生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變和形成，是注重循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、追求人與自然和諧和具有可持續(xù)發(fā)展力、綜合競爭力的跨越式提升。
　　
　　可以這樣說，綠色崛起既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向和必須遵循的原則，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然結(jié)果和最終目標。
　　
　　要實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型，就要推動城市的轉(zhuǎn)型。作為歷史文化名城，豐厚的文化底蘊既是大同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要資源，更是實現(xiàn)綠色崛起的優(yōu)勢所在。基于這種認識，市委、市政府確立了“一軸雙城、創(chuàng)造特色”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。即著力實施好3.28平方公里的古城整體保護與修復(fù)，完整再現(xiàn)古城歷史風貌，使其成為傳承中華文脈、承載歷史記憶的獨特載體和名城保護的典范；高起點規(guī)劃建設(shè)好40平方公里的御東新區(qū)，進一步拉開城市框架，拓展城市空間，使其成為功能完善、特色鮮明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化魅力新城。
　　
　　在加快特色區(qū)域性現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的同時，市委、市政府堅持把走“經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一”之路貫穿始終，著力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進造林綠化工程，全面推進重點流域環(huán)境綜合整治，大力實施污染減排和“藍天碧水”工程，廣泛建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠地、企業(yè)綠地、風景林地以及交通干線和水系網(wǎng)絡(luò)的綠色走廊，成功創(chuàng)建國家園林城市，正在向國家環(huán)保模范城市目標邁進。
　　
　　實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，不僅需要改善生態(tài)環(huán)境，更需要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。我市堅持把循環(huán)經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基本路徑，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，充分發(fā)揮同煤塔山煤炭循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、陽高龍泉循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的示范效應(yīng)，全面推進各類產(chǎn)業(yè)特別是煤炭、電力、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)，使循環(huán)經(jīng)濟成為基本經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
　　
　　時光荏苒，從2008年市委十三屆三次全會確立“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，至今已有5年多的時間了。在這5年多的時間里，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略得到了不斷的完善和深化。
　　
　　2013年年初，市委十四屆四次全會根據(jù)大同經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征，進一步確立了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導地位，并明確提出了“爭先進位，負重趕超”的總要求和“一三四十”的總體部署，進一步深化和豐富了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。
　　
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，在這一新航標的指引下，大同經(jīng)濟航船經(jīng)歷了2008年國際金融危機以及隨后而來的全球經(jīng)濟持續(xù)低迷等諸多考驗，在風浪中艱難轉(zhuǎn)頭，砥礪前行。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.3%；固定資產(chǎn)投資突破千億元，同比增長22%；社會消費品零售總額同比增長14.1%；公共財政預(yù)算收入同比增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長14%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；市區(qū)二級以上良好天數(shù)達到322天。
　　
　　煤都大同，正在以堅實有力的步伐走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的新路