市委十四屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“改革創(chuàng)新是大同全面建成小康社會(huì)的‘金鑰匙’”，“把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，著力拓寬發(fā)展空間，堅(jiān)持‘三個(gè)先行’，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展改革創(chuàng)新的更大開放合作空間�！蔽覀円�把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展”的新理念，貫穿于抓改革、抓創(chuàng)新、抓開放的各項(xiàng)舉措之中，有效化解破解改革動(dòng)力創(chuàng)新活力開放空間不足的問題，不斷增強(qiáng)我市的集聚力、輻射力、影響力，取得創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展的新業(yè)績。
　　
　　把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，著力拓展發(fā)展空間，第一個(gè)“先行”就是要抓住重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到對接京津冀先行。要緊緊抓住我市列入《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》、山西列入《環(huán)渤海合作發(fā)展綱要》帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我市作為北京后花園、京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)承接基地、旅游目的地、人財(cái)物流交通樞紐等戰(zhàn)略地位與優(yōu)勢，超前謀劃，積極融入，主動(dòng)對接，先行先試，做好試驗(yàn)區(qū)、建好橋頭堡、當(dāng)好北大門。具體講，就是要積極推進(jìn)大—鄂—銀、大—保通道前期工作進(jìn)程，全力加快大張高鐵、大西高鐵兩條大動(dòng)脈的建設(shè)，打通大同與河北的“斷頭路”，為對接京津冀打造東西直連、南北貫通的交通大格局；積極開展央企、京企大同行活動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技創(chuàng)新園、創(chuàng)客公園的規(guī)劃建設(shè)，廣泛吸引京津企業(yè)集團(tuán)來同設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和運(yùn)營中心，打造首都溢出產(chǎn)業(yè)承接地；以中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心大同合作中心為平臺，加強(qiáng)與京津龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)文化科技交流、生態(tài)修復(fù)等方面的互動(dòng)、互利、互聯(lián)、互通；中心城充分發(fā)揮各自城市功能區(qū)的優(yōu)勢，當(dāng)好對接京津冀的主力軍與排頭兵，各縣區(qū)要依托自身比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，在抱團(tuán)“烏大張”、對接“京津冀”、融入“環(huán)渤�！鄙�，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入大同的企業(yè)多于流出大同的企業(yè)”。
　　
　　把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，著力拓展發(fā)展空間，第二個(gè)“先行”就是要打通障礙、形成突破，做到體制機(jī)制改革先行。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型綜改創(chuàng)新試驗(yàn)城市建設(shè)，全面推進(jìn)“區(qū)劃調(diào)整、行政審批、商事制度、國資國企、人才激勵(lì)”等體制機(jī)制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為全省乃至全國形成一批可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的“大同經(jīng)驗(yàn)”。要加快行政區(qū)劃調(diào)整，科學(xué)配置市場資源要素，進(jìn)一步拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；要堅(jiān)持“調(diào)機(jī)制—引主體—建基金”三措并舉，推動(dòng)大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容和體制機(jī)制改革，用好用活這塊國家級開發(fā)區(qū)的“金字招牌”，打造大同市域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；要圍繞程序簡化、辦事流暢、服務(wù)高效的原則，繼續(xù)深化行政審批和登記制度改革，進(jìn)一步改善投資環(huán)境；要著力抓好國資國企改革，改組和組建國有資本投資運(yùn)營公司，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力支持同煤集團(tuán)等國省屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，完成主輔分離；要以人才創(chuàng)新為引領(lǐng)，注重引進(jìn)、培養(yǎng)、用好各類人才，加快建立“國家千人計(jì)劃”等高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)基金，鼓勵(lì)建立院士工作站，采取“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持培養(yǎng)本地人才和招才引智并重，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入大同的人才多于流出大同的人才”。
　　
　　把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，著力拓展發(fā)展空間，第三個(gè)“先行”就是要搭建平臺、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，做到“三個(gè)突破”先行。要以金融振興為支撐，致力于解決資金源，做實(shí)做大市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入大同的錢多于流出大同的錢”；要以科技創(chuàng)新為核心，致力于解決動(dòng)力源，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分利用大同大學(xué)、科研院所等優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、科技孵化器、科技金融機(jī)構(gòu)等新平臺，加強(qiáng)對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的宏觀引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—科技園—科技城”鏈條；要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，致力于解決活力源，全力推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠技術(shù)、人才投入轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。