隨著戶籍制度改革的推進，一些戶籍新政出臺，如取消城鄉(xiāng)戶籍二元制、一些城市放寬人才準入等，使得戶籍政策有了更加靈活的舉措。尤其今年關于解決無戶口人員登記戶口的新政出臺，為全面清理“黑戶”打響了攻堅戰(zhàn)。
　　
　　我市涉及遷戶、無戶口人員戶籍登記政策落實情況如何？帶著市民普遍關注的問題，記者近日走訪了有關部門。

　　記者從市公安局戶政管理處獲悉，今年年初，國家就解決無戶口人員登記戶口出臺新政策，我市等待省里出臺細則，一旦細則出來，將按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。但與此同時，記者從我市公安戶政部門了解到，其實，我省幾年前就注意到各種原因造成的無戶口以及遷戶中存在的問題等，并已出臺有關政策逐步妥善處理。
　　
　　早在2014年1月1日，我省就出臺了《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》（試行），2015年3月19日正式施行，當年11月27日又對部分內(nèi)容進行了修訂。目前，我市執(zhí)行的《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》與國家今年出臺的關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見，實質上有其一致性。
　　
　　《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》實施后，一些業(yè)務審批權限下放，進一步減少了審批環(huán)節(jié)；有些規(guī)定更具體了，可操作性更強；百姓辦理業(yè)務減少了流程、縮短了時間，方便快捷了。

審批權限下放  程序簡化手續(xù)便捷

　　城區(qū)公安分局人口管理大隊程隊長說，《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》中，涉及日常業(yè)務辦理，市局級戶政部門要在26個工作日辦理審批完畢，縣區(qū)級戶政部門在受理業(yè)務后，要在19個工作日辦理審批完畢， 派出所一般3個工作日準備完成。如今好多由市級公安戶政部門審批，下放到了縣區(qū)級公安戶政部門審批辦理，而由縣區(qū)級公安戶政部門審批辦理的一些業(yè)務，下放到了各轄區(qū)派出所審批辦理。甚至有些業(yè)務原來由市局戶政部門審批，如今直接下放到轄區(qū)派出所審批辦理，極大地方便了百姓。
　　
　　城區(qū)公安分局人口管理大隊一位專管大學生戶籍的王姓負責人告訴記者，以大學生遷入我市戶口為例，過去是由市級公安戶政部門審批，且需要發(fā)改委出具的落戶通知卡等。如今遷入地公安派出所憑《畢業(yè)證書》《畢業(yè)生就業(yè)報到證》《 戶口遷移證》、接收單位出具的接收公函即可辦理落戶手續(xù)。已辦理就業(yè)手續(xù)的非應屆畢業(yè)生，憑接收單位出具的接收公函、《戶口遷移證》《畢業(yè)證書》和單位所在地繳納社會保險證明辦理落戶手續(xù)，直接到轄區(qū)派出所即可辦理遷戶手續(xù)。對錄用普通高等（中等專業(yè)）學校畢業(yè)生而未建立集體戶的單位，可將他們的戶口落在當?shù)毓�共就業(yè)人才服務機構或教育部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)服務機構集體戶上，方便快捷，省時省力。

新規(guī)非常人性化  可以特事特辦

　　程隊長告訴記者，《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》第68條規(guī)定，公民市、縣內(nèi)遷移可以申請投靠遷移：父母投靠成年子女的不受年齡限制；未婚子女、離異子女投靠父母的，夫妻投靠的，不受婚齡限制。
　　
　　過去的規(guī)定沒有明確“父母有房，與父母一個戶的子女配偶如何遷入”的問題，新規(guī)明確：子女只要和父母一個戶，配偶戶口準予遷入。
　　
　　新規(guī)還對未婚生子上戶作了說明。從未申報過戶口且無《出生醫(yī)學證明》的人員，持本人或監(jiān)護人書面申請、單位或村（居）委會證明、學校就讀證明、社區(qū)民警調查報告等證明材料及其監(jiān)護人的戶口簿、身份證，向常住地公安派出所申報戶口登記。不能提供具有說服力的證明材料的，應當提交DNA親子鑒定材料。這就是說，對于這種特殊情況，只要能夠提供相關證明說明血緣關系等，孩子出生后同樣可以上戶。
　　
　　此外，為了鼓勵社會傳播正能量，弘揚正氣，新規(guī)針對見義勇為者也做了特別規(guī)定，凡屬見義勇為并受到市縣級表彰的，可以落戶我市。

案例1  　　被注銷的戶口補登了

      大同鐵路職工姜兵（化名）30年前被單位除名，之后一直在外地發(fā)展�？僧敵醣粏挝怀�名后，姜兵的戶籍仍在鐵路職工集體戶上，至今沒有遷出。姜兵極少回大同，偶爾回來也根本想不到戶籍問題。今年1月，姜兵因事回來查找自己的戶籍，結果發(fā)現(xiàn)，因為自己一、二代身份證都沒辦過，有關部門找人找不到，聯(lián)系也聯(lián)系不上，他的戶籍被當作無主戶注銷了。城區(qū)北關派出所經(jīng)過調查了解并掌握一些材料證明，最后幫助姜兵重新補登了戶籍。

案例2  父母來路不明的孩子有戶了

　　今年1月底，城區(qū)公安分局人口管理大隊為一名特殊兒童——寒冰（化名）解決了戶口問題。
　　
　　原來，多年前，一名女性精神病患者流浪街頭，被市救助站收留。但患者病情較重，根本講不清道不明自己的由來，之后被送到市六醫(yī)院醫(yī)治。期間2008年8月28日，該女子生下孩子寒冰。自然，女子也說不清孩子的父親姓甚名誰。按照過去的規(guī)定，像這種情況上戶比較困難，市救助站到城區(qū)公安分局人口管理大隊說明情況，希望給予協(xié)助，為孩子解決戶籍問題。
　　
　　經(jīng)過戶籍民警調查、其他部門出具證明，城區(qū)公安分局人口管理大隊最終為孩子上了戶。
　　
　　如今，不僅像這樣父母來路不明的孩子上戶可以特殊處理，只要是相關證明材料齊全，超生孩子上戶也不再是問題。

案例3  刑滿釋放20多年上戶了

　　近幾年，我市根據(jù)上級精神，針對有關超生、多年前遷戶中丟了手續(xù)、刑釋人員無法上戶等多種無戶人員，通過補充證明材料進行補登、補錄，為他們解決了戶口問題。
　　
　　家住城區(qū)鼓樓西街附近的郝貴（化名）就是個典型的例子，他刑滿釋放20多年沒有解決的戶口問題，如今得以解決。
　　
　　1993年郝貴刑滿釋放后，由于種種原因一直沒有上戶，之后，釋放時有關遷戶的材料也找不到了，上戶更成了問題。沒有戶口，醫(yī)保、社保等都辦不了，甚至因為沒有身份證，出遠門坐個車也成了問題。
　　
　　今年年初，郝貴找到轄區(qū)派出所希望解決戶籍問題�？墒菚r隔多年，查找材料非常困難，為此，戶籍民警一邊查找過去的戶口老檔案，一邊叮囑郝貴仔細找找釋放時涉及戶籍的材料。幾天后，民警終于找到了郝貴的原始戶籍檔案，郝貴也在箱底找到了釋放時的遷戶材料。隨后，戶籍員將有關材料和情況說明上報分局人口管理大隊，經(jīng)審核及時為郝貴登記了戶籍。