大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制了《大同市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。

    一、公示時間

    2016年3月9日至4月9日

    （有效反饋意見時間為公示期間）

    二、公示意見和建議反饋方式

    公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“綠道系統(tǒng)規(guī)劃公示意見”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真標題處予以注明），并提供聯(lián)系方式。

    我們的具體聯(lián)系方式如下：

    電子郵箱：dtcxghjzgb@163.com

    通信地址：大同市城區(qū)云中路13號市規(guī)劃局總工辦

    郵    編：037006

    聯(lián) 系 人：孟工

    傳    真：0352-2539055

    三、公示內(nèi)容

    （一）項目背景

    大同是中國著名歷史文化名城，近年來，大同城市建設(shè)得到了飛速發(fā)展，成績有目共睹，城市風貌煥然一新。在“一帶一路”、京津冀一體化等與大同關(guān)系密切的國家戰(zhàn)略的宏觀背景下，如何把握機遇，促進城市功能全面提升、空間結(jié)構(gòu)進一步完善、城市形象重新樹立，是大同城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起道路上的核心命題。

    綠道類項目符合新常態(tài)下國家發(fā)展方向，近年來在國內(nèi)方興未艾，其有著如下特點，即：（1）科學性強、切實推動城市生態(tài)改善，（2）體系性強、全面帶動城市功能提升，（3）綜合性強、打造多規(guī)協(xié)調(diào)平臺，（4）實施性強，立足現(xiàn)實解決具體問題。綠道類項目的這些特點決定了其適合作為實踐城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的抓手。

    （二）項目意義和目標

    本次《大同市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》與城市總體規(guī)劃同步編制，體現(xiàn)了大同市對綠道意義的宏觀認識和對綠道規(guī)劃建設(shè)的高標準要求。

    利用同步編制的機會，本次綠道規(guī)劃力圖通過全局性的認識、科學性的分析、體系性的構(gòu)架和的實施性的方案，實現(xiàn)以下目標：

    （1）應對時代機遇，踐行綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的綜合效益；

    （2）重塑城市地位，拓展文化影響，彰顯千年魏都雄厚軟實力；

    （3）落實轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，優(yōu)化空間環(huán)境，全面助力新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)；

    （4）貫徹以人為本，提升城市服務，描繪美麗中國夢的大同版。

    （三）規(guī)劃理念和任務

    本次規(guī)劃提出 “脈”的概念，取其動勢與內(nèi)涵，將大同城市綠道視為城市的重要綠色基礎(chǔ)設(shè)施和復合功能系統(tǒng)，即大同的城市之脈。以“綠道營城”為基本理念，通過綠道系統(tǒng)構(gòu)建，全面帶動大同城市生態(tài)改善、服務功能完善、城市形象彰顯、城市地位提升，以貫通之脈實現(xiàn)綠色安全生態(tài)城、以悅動之脈打造綠色崛起活力城，以潤澤之脈塑造綠色生活宜居城，以傳承之脈演繹綠色底蘊文化城。

    本次規(guī)劃為突出規(guī)劃的科學性和可實施性，遵循城鄉(xiāng)綠色空間建設(shè)的技術(shù)特點，強化綠道系統(tǒng)規(guī)劃與法定規(guī)劃體系、各項相關(guān)規(guī)劃的銜接，采取了由研究到落實、分層逐步深入的規(guī)劃方法，將規(guī)劃任務劃分為三個主要層次，各層次解決相應核心問題：

    （1）綠道體系構(gòu)建層次：主要任務是充分利用大同良好的綠地景觀、城市風貌和人文資源基礎(chǔ)，落實大同發(fā)展要求，提出完整、可行的城市綠道系統(tǒng)總體布局。

    （2）綠道規(guī)劃方案層次：主要任務是選擇城市綠道作為規(guī)劃方案重點，突出其對城市綜合發(fā)展、空間完善、功能提升、風貌塑造的帶動作用，明確其發(fā)展定位與構(gòu)建策略，并對綠道及服務設(shè)施、交通組織、景觀營造等做出綜合安排。

    （3）實施行動計劃層次：主要任務是對綠道分期實施、運行機制提出規(guī)劃設(shè)想。劃定近期實施綠道區(qū)段和節(jié)點，提出規(guī)劃方案。對社區(qū)級綠道建設(shè)提出構(gòu)建導則和參與規(guī)則。

    （四）綠道系統(tǒng)構(gòu)建

    1.綠道選線

    本次規(guī)劃在綠地選線研究中，突破了中心城區(qū)的視野，結(jié)合城市發(fā)展宏觀目標，從區(qū)域生態(tài)和區(qū)域旅游兩個與大同未來融入?yún)^(qū)域、轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密聯(lián)系的角度切入，首先在市域范圍內(nèi)確定主要綠道走向。通過對區(qū)域生態(tài)廊道和區(qū)域旅游走廊的識別與整合，規(guī)劃選取6條市域綠道主線，即：云岡線、長城線、大泉線、桑干線、六棱線和恒山線。

    進而結(jié)合大同城市現(xiàn)狀，遵循“生態(tài)優(yōu)、價值高、景觀好、服務強、交通暢、建設(shè)快、運行易”的選線原則，在中心城區(qū)范圍內(nèi)選取城市綠道線路，共計市級綠道6條、片區(qū)級綠道3條、社區(qū)級綠道若干。城市綠道與市域綠道共同構(gòu)成完整、可持續(xù)的大同綠道體系。

    2.城市綠道分類

    大同城市綠道劃分為“城鎮(zhèn)型”和“郊野型”2個基本大類，各自有其基本服務功能和建設(shè)模式。

    城鎮(zhèn)型綠道：主要位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)，依托城鎮(zhèn)綠地和其他城鎮(zhèn)開放空間進行建設(shè)，以提供居民日常游憩場所、改善城市人居環(huán)境、促進沿線城市功能提升與完善、展示城市形象為主要功能，綠道景觀具有園林化特征、體現(xiàn)城市風貌特色。

    郊野型綠道：主要位于城市規(guī)劃非建成區(qū)，依托各類郊野綠色空間和遺產(chǎn)廊道進行建設(shè)，綠道景觀盡可能保持自然或近自然化。

    城鎮(zhèn)型綠道劃分為3個小類，分別為綜合游憩綠道、歷史文化綠道和城市風采綠道。

    郊野型綠道劃分為2個小類，分別為風景游賞綠道和生態(tài)體驗綠道。

    3.城市綠道分級與空間結(jié)構(gòu)

    為便于綠道的建設(shè)與管理，實現(xiàn)建設(shè)和養(yǎng)護資金的分期分批投放，本規(guī)劃對大同城市綠道進行層級劃分，分為3個層級，即市級綠道、片區(qū)級綠道和社區(qū)級綠道。

    市級綠道：以中心城區(qū)全體居民為服務對象，對城市綠道系統(tǒng)在布局、功能、景觀上具有結(jié)構(gòu)性意義的骨干綠道。未來，中心城區(qū)綠道可逐步向外拓展，與區(qū)域綠道相銜接。

    片區(qū)級綠道：分別以各城市片區(qū)居民為主要服務對象，對各城市片區(qū)綠道系統(tǒng)在布局、功能、景觀上具有重要意義的綠道。

    社區(qū)級綠道：以社區(qū)所在地居民為主要服務對象，以滿足居民日常慢行、休憩、交往等需求為主要功能，一定條件下兼具更大范圍服務功能的綠道，作為市級綠道和片區(qū)級綠道的補充

    市級綠道和片區(qū)級綠道構(gòu)成大同城市綠道的骨架，形成“三橫——三縱——三環(huán)的”空間格局。

    三橫聯(lián)城脈：通過三條東西橫向市級綠道，使三個城市片區(qū)得到有機串聯(lián)，功能發(fā)生互動，建設(shè)水平得到同步提升，避免割裂發(fā)展，傳統(tǒng)城區(qū)背邊緣和孤立。

    三縱通綠廊：三條南北縱向市級綠道與城市主要景觀生態(tài)廊道保持協(xié)調(diào)，健全城市生態(tài)格局，提升整體環(huán)境質(zhì)量。

    三環(huán)增活力：三條環(huán)形片區(qū)級綠道分別位于老城、御東和口泉三個城市片區(qū)，充分挖掘和展示片區(qū)資源特色，強化服務功能，帶動片區(qū)發(fā)展。

    （五）綠道規(guī)劃方案

    1.市級、片區(qū)級綠道規(guī)劃

    本次規(guī)劃對6條市級綠道做出功能定位，具體如下：

    （1）“錦繡大同”城市精華薈萃綠道

    起止：京大高速與G109交叉口—云岡石窟；

    全長：21.7公里；

    核心資源：文瀛湖、大型公共設(shè)施、御河、老城、云岡石窟；

    功能定位：城市精華展示的綠色通道，最具魅力的城市客廳，城市旅游服務的核心區(qū)域。

    （2）“魏都新綠”生態(tài)城市體驗綠道

    起止：云岡機場至甘河；

    全長：29.1公里；

    核心資源：城市景觀、大型商業(yè)設(shè)施、御河、十里河、甘河；

    功能定位：現(xiàn)代城市時尚總匯、居民休閑游憩的重要廊道、城市生態(tài)化建設(shè)的示范。

    （3）“云城疊翠”淺山郊野游憩綠道

    起止：大張公路后鋪段至云岡鎮(zhèn)；

    全長：30.9公里；

    核心資源：大型郊野綠色空間（采涼山風景區(qū)、規(guī)劃郊野公園、西北防護林帶、觀音堂風景林地）、御河、遺址遺跡（北魏平城遺址、白登之戰(zhàn)遺址……）；

    功能定位：城市近郊游憩的風景廊道，城市北部的生態(tài)屏障、尋古探幽的文化游徑。

    （4）“波映古今”城市風采展示綠道

    起止：古店鎮(zhèn)—河口濕地公園（可與區(qū)域綠道連接，延伸至恒山風景區(qū)）；

    全長：36.0公里；

    核心資源：遺址遺跡、古城、老城風貌、新城風貌、御河、河口濕地；

    功能定位：古今輝映的城市風貌展示帶、服務市民的水岸休閑游憩帶、以濕地景觀為核心的生態(tài)城市發(fā)展帶。

    （5）“十里清流”水岸風景休閑綠道

    起止：礦山公園—河口濕地；

    全長：12.5公里；

    核心資源：十里河、濱水休閑項目、河口濕地、工業(yè)遺跡；

    功能定位：尺度宜人的水岸風光帶、大眾休閑的濱水游憩帶、深度體驗的城市旅游帶。

    （6）“綠色之翼”產(chǎn)城融合發(fā)展綠道

    起止：大張公路中心城區(qū)入口—河口濕地；

    全長：30.2公里；

    核心資源：大型郊野綠色空間（生態(tài)綠隔、農(nóng)田）、御河、新城風貌、遺址遺跡；

    功能定位：城市生態(tài)屏障、綠色產(chǎn)業(yè)帶動、自然生態(tài)體驗。

    2.片區(qū)級綠道規(guī)劃

    本次規(guī)劃對3條片區(qū)級綠道做出功能定位，具體如下：

    （1）“樂活魅力匯”御東主題綠道

    位置：干渠及文瀛湖南岸；

    全長：19.1公里；

    核心資源：文瀛湖、干渠、新城風貌與服務功能；

    功能定位：示范樂活（LOHAS）健康生活理念，體驗御東現(xiàn)代城市文化。

    （2）“慢城文化游”老城主題綠道

    位置：城墻帶狀公園；

    全長：8.2公里；

    核心資源：城墻、古城、老城風貌與服務功能；

    功能定位：慢城理念融入老城生活，休閑文化營造古城旅游氛圍。

    （3）“綠色新發(fā)現(xiàn)”口泉主題綠道

    位置：大張公路中心城區(qū)入口—河口濕地；

    全長：28.4公里；

    核心資源：甘河、口泉河、七峰山風景區(qū)、田園風光、遺址遺跡；

    功能定位：挖掘口泉多元魅力，塑造城市可持續(xù)發(fā)展新形象。

    3.社區(qū)級綠道規(guī)劃

    在大同城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市功能逐步提升的背景下，此次城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)立社區(qū)級綠道層次，主要有如下意義：（1）鼓勵綠色出行，倡導城市“慢”生活；（2）健全服務功能，重視老人兒童需求；（3）促進社會和諧，提供鄰里交往空間；（4）落實惠民工程，推動社區(qū)更新改造。

    遵循“服務的好性、系統(tǒng)完整性、景觀優(yōu)越性、交通便捷性、實施可行性”原則，規(guī)劃對社區(qū)級綠道提出建議性選線。

    社區(qū)綠道的建設(shè)主要基于道路現(xiàn)狀，改善具體問題，提升道路綜合功能和景觀，可采取以下5項策略：

    （1）串聯(lián)和提升街旁綠地、街頭游園，更好地發(fā)揮開放空間的服務功能；

    （2）加強道路綠化，提供良好的遮陰；

    （3）適當引入必要的綠道設(shè)施，方便綠色出行和綠道游憩；

    （4）健全街道交通設(shè)施和標識系統(tǒng)，提高交通安全保障；

    （5）對道路兩側(cè)停車、景觀、店面形象等提出控制要求和建設(shè)指引，加強慢行環(huán)境友好氛圍的塑造。

    規(guī)劃建議大同社區(qū)綠道社區(qū)綠道采取政府與社會“共建共營”的建設(shè)和運行模式，根據(jù)實際條件可采取以下方式：（1）綠道設(shè)施商業(yè)化利用、（2）企業(yè)或個人公益認領(lǐng)、（3）開發(fā)商配套建設(shè)、（4）社區(qū)建立綠道維護公益基金、（5）面向社會自主招商。

    （六）規(guī)劃成果與實施

    1.近期實施區(qū)段劃定

    四條市級綠道和部分片區(qū)級綠道作為近期實施區(qū)段，市級綠道包括：“錦繡大同”城市精華薈萃綠道全段、“波映古今”城市風采展示綠道全段、“魏都新綠”生態(tài)城市體驗綠道全段、“十里清流”水岸風景休閑綠道全段；片區(qū)級綠道包括：“慢城文化游”老城主題綠道全段、“樂活魅力匯”御東主題綠道文瀛湖環(huán)線、“綠色新發(fā)現(xiàn)”口泉主題綠道同泉路至繞城高速路段。

    2.綠道設(shè)施系統(tǒng)

    針對大同城市綠道的功能需求，考慮未來綠道發(fā)展和與其他市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，本次規(guī)劃對大同綠道設(shè)施進行梳理匯總和功能分類，包括4大類、15小類、40項設(shè)施，并提出相應的設(shè)置和建設(shè)要求。

    3.綠道標識設(shè)計

    本次規(guī)劃遵循“視覺簡潔醒目、表達清晰明確、便于推廣使用、富于文化內(nèi)涵”的原則，對大同綠道標識提出概念設(shè)計方案，并對大同綠道標識未來的使用提出建議。

    4.大同綠道體育活動策劃

    大同民間騎行活動開展蓬勃，本次規(guī)劃對大同騎行俱樂部進行了走訪和問卷調(diào)查，對騎行者的偏好、需求和期望進行了統(tǒng)計和分析。在大同綠道規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，針對大同居民的使用需求，規(guī)劃策劃了自行車、長距離越野跑、城市文化健身跑三種類型的體育活動，并提出相應的賽事建議路線。

   5.導則說明

    為便于規(guī)劃管理部門進行管理，以及控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及具體設(shè)計的銜接與深化，本次規(guī)劃的部分技術(shù)成果通過導則的方式進行表達，并對導則的使用做出具體說明。