“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”，這是國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關(guān)問題時的表態(tài)。記者注意到，近期，上海、廣東、天津等多地宣布下調(diào)社保費(fèi)率。
此外，精簡“五險一金”也確定了方向。近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。這意味著，未來隨著生育保險和基本醫(yī)療保險的合并，人們熟悉的“五險一金”或?qū)⒆優(yōu)椤八碾U一金”。

幫助企業(yè)降成本
多地下調(diào)社保費(fèi)率

降成本是2016年中國經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前社保負(fù)擔(dān)較高的背景下，降低社保負(fù)擔(dān)，成為地方政府為企業(yè)降成本的一大實招。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)陸續(xù)出臺新政，不同程度地降低社保費(fèi)率。
上海3月21日宣布，從2016年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的單位繳費(fèi)費(fèi)率均下調(diào)1個百分點(diǎn)，失業(yè)保險單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個百分點(diǎn)。
廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率從原來的2%降低至1%，并要求從2016年下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。
天津今年2月初推出降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批20項政策措施，提出降低失業(yè)、生育、工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險費(fèi)率由2%降至1%；繳納生育保險費(fèi)率由0.8%降至0.5%；繳納工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。
此外，云南、甘肅也均下調(diào)了失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)率；浙江杭州則決定，對企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險費(fèi)部分每年減征1個月，生育保險費(fèi)率下降0.2個百分點(diǎn)，企業(yè)繳納的工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率平均下降0.2個百分點(diǎn)；福建廈門也下發(fā)通知，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率降低1個百分點(diǎn)。

下調(diào)個人繳費(fèi)費(fèi)率
拿到手的工資可能變多

觀察可見，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，各地調(diào)整的社保險種、費(fèi)率降幅、實施期限均不盡一致，而且下調(diào)的多為單位繳費(fèi)費(fèi)率。
以上海為例，上海此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種，總體費(fèi)率下降2.5個百分點(diǎn)，但降低的只是單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率。據(jù)測算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
不過，記者注意到，廣東、云南等地區(qū)不僅降低了單位繳費(fèi)費(fèi)率，同時也兼顧了降低個人繳費(fèi)費(fèi)率。
如，廣東失業(yè)保險費(fèi)率從原來的2%降低至1%，其中，單位費(fèi)率從1.5%降至0.8%，個人費(fèi)率從0.5%降至0.2%。據(jù)測算，2016年預(yù)計全省參保企業(yè)可少繳費(fèi)53億元，個人少繳保費(fèi)24億元。
云南失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一從3%下調(diào)為2%，其中用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從2%下調(diào)為1.4%，個人繳費(fèi)費(fèi)率從1%下調(diào)為0.6%。
這意味著，廣東、云南等地的企業(yè)職工拿到手的工資可能會變多一些。以云南為例，月薪5000元的企業(yè)職工，此前按1%繳納失業(yè)保險費(fèi)，每月需繳納50元，個人費(fèi)率下調(diào)至0.6%后，每月只需繳納30元，那么每年就能多拿到工資240元。
對于降低社保費(fèi)率，民眾普遍擔(dān)心的另一方面問題是，社保費(fèi)率降低后，未來參保人員的待遇水平是否也會下降？
對此，上海在政策解讀中表示，目前本市職工社會保險基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。這次職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費(fèi)率的下調(diào)，不會影響到參保人員的總體待遇水平。

生育、醫(yī)療保險將合并
“五險一金”或變“四險一金”

除了下調(diào)社保費(fèi)率，一些地區(qū)還提出要合并生育保險和基本醫(yī)療保險。
今年2月份公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》提出，優(yōu)化社保險種結(jié)構(gòu)，按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
《杭州市人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》也要求，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。
記者注意到，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
這意味著，未來隨著生育保險和基本醫(yī)療保險合并，人們熟悉的“五險一金”可能將變?yōu)椤八碾U一金”。

解 讀  費(fèi)率降后，職工社保待遇會降嗎?

企業(yè)經(jīng)營困難可緩繳社保

根據(jù)人力資源和社會保障部《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》，用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)省級人民政府社會保險行政部門批準(zhǔn)后，可以暫緩繳納一定期限的社會保險費(fèi)，期限一般不超過一年。
甘肅出臺“五緩四降四補(bǔ)貼”政策，明確在2017年底前，甘肅困難企業(yè)在期限不超過一年內(nèi)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)，緩繳的社會保險費(fèi)免收滯納金，緩繳期滿后，應(yīng)足額繳納各項社會保險費(fèi)。緩繳期滿后足額補(bǔ)繳各項社會保險費(fèi)，符合相關(guān)條件的困難企業(yè)，可再次申請享受緩繳社會保險費(fèi)政策。
山東省從去年5月起，也對出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)實行了緩繳社保費(fèi)用的政策，緩繳期限不超過一年。對于首次緩繳期不足一年的，可再次申請緩繳，連續(xù)申請不得超過兩次，且兩次緩繳期限累計不超過1年。對于醫(yī)療、生育保險緩繳期限，一般不超過6個月，首次緩繳期滿，不再受理再次緩繳申請。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會保險費(fèi)的用人單位，緩繳期間免收滯納金。

調(diào)整養(yǎng)老保險費(fèi)率須慎重

甘肅省規(guī)定，2017年底前，認(rèn)定的困難企業(yè)，經(jīng)與企業(yè)職工充分溝通并經(jīng)職代會通過，由省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定，在1年期限內(nèi)，在企業(yè)參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)時，職工本人上年度月平均工資低于全省上年度在崗職工平均工資40%的，可按全省上年度在崗職工平均工資40%作為個人繳費(fèi)工資基數(shù)；企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)可按照企業(yè)職工個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和計算。一年期滿后，企業(yè)和職工繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部按相應(yīng)年度在崗職工平均工資的60%補(bǔ)齊。
湖北省荊門市規(guī)定，對經(jīng)工業(yè)企業(yè)申請、人社部門認(rèn)定的困難企業(yè)及勞動密集型企業(yè)，基本養(yǎng)老保險可按全市上年度在崗職工月平均工資60%的標(biāo)準(zhǔn)申報月繳費(fèi)基數(shù)，五項社會保險費(fèi)可在一定期限內(nèi)緩繳，原則上不超過6個月，特別困難的不超過12個月。
另一些地方則直接下調(diào)了養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率，例如山東省由20%降低到18%，低于國家規(guī)定2個百分點(diǎn)。
人社部社保所所長金維剛表示，社保降費(fèi)率，最復(fù)雜的是養(yǎng)老保險的費(fèi)率。目前，我國養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，有的省份資金充裕，有的省份已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支。各地調(diào)整養(yǎng)老保險費(fèi)率，要視情況而定，要看看是否具備條件。如廣東、浙江等地，節(jié)余較多，可以先降、多降。而一些省份，已經(jīng)在動用歷年節(jié)余或者需要大量財政補(bǔ)貼，這就要慎重考慮。
人社部部長尹蔚民最近表示，養(yǎng)老保險制度改革將全面推進(jìn)，包括推行全民參保計劃；推進(jìn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌；進(jìn)一步完善個人賬戶制度，讓它更好地體現(xiàn)激勵和約束機(jī)制；推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策；推進(jìn)養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營；多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金；推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險體系。他表示，如果這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

會不會影響職工待遇

湖北省荊門市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對職工的待遇有一些影響，但不是很大�！敖窈笃髽I(yè)效益好轉(zhuǎn)，是有補(bǔ)充機(jī)制的，一是企業(yè)可為職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險和企業(yè)年金；二是企業(yè)可按差額補(bǔ)繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險�！�
山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，緩繳期間，職工各項社會保險待遇正常享受，不受影響。但總體來看，如因降費(fèi)影響了社�；�金的支撐能力及可持續(xù)發(fā)展，或者影響了社保待遇的當(dāng)期剛性支付，則會帶來社會問題。
金維剛表示，降費(fèi)率不能“摁下葫蘆起了瓢”。降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。未來職工的各項社保待遇還應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隨著職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況逐步提高。他認(rèn)為，這就要求加強(qiáng)研究、總體規(guī)劃。不能短時間內(nèi)急著下調(diào)了費(fèi)率，結(jié)果養(yǎng)老基金“寅吃卯糧”，最后面臨較大的風(fēng)險。
目前，一些地方采用“緩繳”的方式，這是在一段時間內(nèi)助企業(yè)過難關(guān)，不會影響?zhàn)B老總體待遇。而個別地方對經(jīng)營困難的小微企業(yè)，允許其參照靈活就業(yè)人員的辦法繳納養(yǎng)老保險，這就可能造成參保人員未來待遇的下降。