按照全省土地確權(quán)登記頒證視頻會議安排和省試點(diǎn)工作方案要求，近日，市政府辦公廳出臺了《大同市2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》，明確了試點(diǎn)任務(wù)和工作原則，全面推進(jìn)全市9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)27個(gè)村的確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，以發(fā)揮土地在保障農(nóng)民權(quán)益、解決發(fā)展瓶頸、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。
　　
　　今年，我市9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)各確定了3個(gè)村開展試點(diǎn)工作，確權(quán)登記的范圍包括依法取得家庭承包和其他方式承包的農(nóng)村土地。對于農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬不清的，要依法確定所有權(quán)后再開展確權(quán)登記。經(jīng)依法確認(rèn)退耕還林還草的農(nóng)村承包地，不納入登記范圍。
　　
　　試點(diǎn)工作按照五個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為準(zhǔn)備階段（2014年3月～5月底），成立機(jī)構(gòu)、制定工作方案、宣傳動(dòng)員、開展培訓(xùn)、確定測繪公司和監(jiān)理人員；第二階段為調(diào)查摸底階段（2014年5月～6月底），縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門組織鄉(xiāng)村工作人員、測繪公司對二輪土地承包臺賬、三十年承包合同以及其他方式承包土地的合同和土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理；第三階段為清查階段（2014年7月～8月底），實(shí)施清查、梳理和解決矛盾；第四階段為登記階段（2014年9月～10月底），對清查的情況進(jìn)一步審核，由專業(yè)測繪人員根據(jù)相鄰關(guān)系制作承包地塊位置平面圖，經(jīng)公示無異議后，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記；第五階段為總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年11月～12月底），各縣區(qū)組織對試點(diǎn)村確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，并準(zhǔn)備接受省、市對試點(diǎn)縣區(qū)工作的抽檢和抽驗(yàn)。
　　
　　《方案》明確提出，要堅(jiān)持依法依規(guī)、確保穩(wěn)定、尊重歷史、民主協(xié)商的原則開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶。工作中，要以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，同時(shí)要探索影像遙感測繪、實(shí)測和航拍等不同測繪方式的技術(shù)路線，計(jì)算不同測繪方式的工作成本，為2015年全面開展土地確權(quán)登記頒證奠定基礎(chǔ)。