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2014年7月,中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。關(guān)于車改終于有了頂層設(shè)計,這也被外界評為“史上最嚴厲車改”。嚴厲之一在于《意見》和《方案》為公車改革設(shè)下了一個時間表,2014年底前,中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革;地方黨政機關(guān)在2015年底前完成。記者先后聯(lián)系到多個部委,工作人員均表示,11月底單位公車已經(jīng)全部封存:
工作人員:改革對我們來講就是統(tǒng)一調(diào)配的車沒了,取消一般公務(wù)用車了,所以就采取自己想辦法解決交通的問題了。
但“停車”還只是車改的第一步,公務(wù)出行合理補貼的發(fā)放,則是第二步。根據(jù)中辦和國辦今年7月印發(fā)的《意見》和《方案》,取消一般公務(wù)用車,要適當發(fā)放公務(wù)交通補貼,中央和國家機關(guān),司局級為每人每月1300元,處級每人每月800元?萍壱韵旅咳嗣吭500元。2014年最后一張工資條,車補終于現(xiàn)身了:
記者:你們這個月已經(jīng)拿到車補了嗎?
公務(wù)員:拿到了,這一次拿到了,800,現(xiàn)在好辦了。原來用公車也不方便,現(xiàn)在就自己開車。
知情人士證實,目前中央層面公車封存和補貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成,但后期車輛處置還是個滿工細活:
知情人士:車補肯定能發(fā)放,車也都上交了,封存。但是車輛的處置它一下完不了,到時候得分期分批的。
第一背景 :自上而下的頂層設(shè)計,是此次公車改革的鮮明特征。新方案以中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的形式,讓各界呼喚多年的公車改革正式進入了“快車道”。
總結(jié)起來各地車改試點大致分為三類模式:一為公車貨幣化,二為公車集中管理,三為兩種模式的結(jié)合。公車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽弓長嶺區(qū)代表,曾長期被認為是公車改革的方向。其措施就是公車全部收回,公務(wù)人員按照行政級別給予補貼。公車集中管理則以昆明為代表,其措施是黨政機關(guān)的所有公車全部停用,,或上繳至各區(qū)組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊,或拍賣收回部分財政經(jīng)費。第三類模式則是以杭州為代表,取消單位的公務(wù)車,所有公務(wù)用車集中于杭州市公務(wù)用車服務(wù)中心,單位公務(wù)用車可向中心提前預約租用,同時按級別給公務(wù)員發(fā)放補貼。不同的是,杭州車改沒有采取貨幣化現(xiàn)金補貼的模式,而是將補貼全部打入市民卡、IC卡中,這筆錢可以用于乘坐公交車、打的、加油等各項交通事務(wù)支出,但是不能取現(xiàn)。杭州有關(guān)部門對車改前后財務(wù)開支進行了比較發(fā)現(xiàn),第一批車改單位公車開支比車改之前下降了32%。第二批車改單位下降了30%。兩年節(jié)約公務(wù)交通費用總計達到三千多萬元。
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