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2014年7月,中辦和國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》。關(guān)于車(chē)改終于有了頂層設(shè)計(jì),這也被外界評(píng)為“史上最嚴(yán)厲車(chē)改”。嚴(yán)厲之一在于《意見(jiàn)》和《方案》為公車(chē)改革設(shè)下了一個(gè)時(shí)間表,2014年底前,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車(chē)改革;地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。記者先后聯(lián)系到多個(gè)部委,工作人員均表示,11月底單位公車(chē)已經(jīng)全部封存:
工作人員:改革對(duì)我們來(lái)講就是統(tǒng)一調(diào)配的車(chē)沒(méi)了,取消一般公務(wù)用車(chē)了,所以就采取自己想辦法解決交通的問(wèn)題了。
但“停車(chē)”還只是車(chē)改的第一步,公務(wù)出行合理補(bǔ)貼的發(fā)放,則是第二步。根據(jù)中辦和國(guó)辦今年7月印發(fā)的《意見(jiàn)》和《方案》,取消一般公務(wù)用車(chē),要適當(dāng)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,中央和國(guó)家機(jī)關(guān),司局級(jí)為每人每月1300元,處級(jí)每人每月800元。科級(jí)以下每人每月500元。2014年最后一張工資條,車(chē)補(bǔ)終于現(xiàn)身了:
記者:你們這個(gè)月已經(jīng)拿到車(chē)補(bǔ)了嗎?
公務(wù)員:拿到了,這一次拿到了,800,現(xiàn)在好辦了。原來(lái)用公車(chē)也不方便,現(xiàn)在就自己開(kāi)車(chē)。
知情人士證實(shí),目前中央層面公車(chē)封存和補(bǔ)貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成,但后期車(chē)輛處置還是個(gè)滿(mǎn)工細(xì)活:
知情人士:車(chē)補(bǔ)肯定能發(fā)放,車(chē)也都上交了,封存。但是車(chē)輛的處置它一下完不了,到時(shí)候得分期分批的。
第一背景 :自上而下的頂層設(shè)計(jì),是此次公車(chē)改革的鮮明特征。新方案以中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的形式,讓各界呼喚多年的公車(chē)改革正式進(jìn)入了“快車(chē)道”。
總結(jié)起來(lái)各地車(chē)改試點(diǎn)大致分為三類(lèi)模式:一為公車(chē)貨幣化,二為公車(chē)集中管理,三為兩種模式的結(jié)合。公車(chē)貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)代表,曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是公車(chē)改革的方向。其措施就是公車(chē)全部收回,公務(wù)人員按照行政級(jí)別給予補(bǔ)貼。公車(chē)集中管理則以昆明為代表,其措施是黨政機(jī)關(guān)的所有公車(chē)全部停用,,或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊(duì),或拍賣(mài)收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。第三類(lèi)模式則是以杭州為代表,取消單位的公務(wù)車(chē),所有公務(wù)用車(chē)集中于杭州市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心,單位公務(wù)用車(chē)可向中心提前預(yù)約租用,同時(shí)按級(jí)別給公務(wù)員發(fā)放補(bǔ)貼。不同的是,杭州車(chē)改沒(méi)有采取貨幣化現(xiàn)金補(bǔ)貼的模式,而是將補(bǔ)貼全部打入市民卡、IC卡中,這筆錢(qián)可以用于乘坐公交車(chē)、打的、加油等各項(xiàng)交通事務(wù)支出,但是不能取現(xiàn)。杭州有關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)改前后財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行了比較發(fā)現(xiàn),第一批車(chē)改單位公車(chē)開(kāi)支比車(chē)改之前下降了32%。第二批車(chē)改單位下降了30%。兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)達(dá)到三千多萬(wàn)元。
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