問：農(nóng)村土地二輪承包合同不完善的如何確權(quán)登記頒證？ 農(nóng)村土地二輪“承包合同”與土地“承包經(jīng)營權(quán)證書”不一致應(yīng)以哪個為準(zhǔn)？
　　
　　答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，確權(quán)登記頒證應(yīng)以農(nóng)村土地承包合同為基礎(chǔ)。
　　
　　二輪土地承包時簽訂農(nóng)村土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；對農(nóng)村土地承包合同不完善的應(yīng)補(bǔ)簽完善承包合同后再確權(quán)登記頒證；補(bǔ)簽完善承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟�輪土地承包合同時間一致。
　　
　　根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種“用益物權(quán)”，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的。土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，在土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。 （本報(bào)農(nóng)村部）