第一條  為了加強人民防空工程建設(shè)，規(guī)范人民防空工程建設(shè)和管理，增強城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動，適用本條例。
　　
　　第三條  本條例所稱人民防空工程屬于國防工程，包括為戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等需要單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）和結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設(shè)施。
　　
　　第四條  人民防空工程建設(shè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；納入地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
　　
　　鼓勵社會資本投資參與人防工程建設(shè)。
　　
　　第五條  市、縣人民防空主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)和管理工作。
　　
　　軍分區(qū)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國土資源、房管、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
　　
　　第六條  人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。
　　
　　第二章   工程建設(shè)
　　
　　第七條  人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)，由人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算，建設(shè)用地應(yīng)當依法予以保障。
　　
　　用于防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業(yè)隊的組建部門和有關(guān)單位投資建設(shè)。
　　
　　第八條  工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站（廠）等重要經(jīng)濟目標規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當服從人民防空需求。并征求有關(guān)軍事機關(guān)和人民防空主管部門的意見。
　　
　　第九條  在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：
　　
　�。ㄒ唬┬陆ㄊ畬右陨系拿裼媒ㄖ�按照不少于地面首層建筑面積，修建防護級別為六級以上的防空地下室。
　　
　�。ǘ�）新建九層以下、地面總建筑面積在二千平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防護等級為六級以上的防空地下室。
　　
　　第十條  依法修建民用建筑防空地下室的，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制，不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設(shè)費。
　　
　　第十一條  對依法應(yīng)建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準書的；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設(shè)費憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。
　　
　　第十二條  除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當依法依規(guī)實行招標。
　　
　　第十三條  人民防空工程采購和使用的專用設(shè)備，應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。
　　
　　第十四條  人民防空工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
　　
　　人民防空工程建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當按規(guī)定向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或人民防空主管部門委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　
　　第十五條  人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時報請出具人民防空工程建設(shè)審查批準書的人民防空主管部門進行專項驗收。
　　
　　新建民用建筑項目的人民防空工程未經(jīng)驗收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門不得驗收備案，屬房地產(chǎn)開發(fā)項目，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等各類手續(xù)。
　　
　　第十六條  人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當從竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認可文件，報出具人民防空工程建設(shè)審查批準書的人民防空主管部門備案，同時，將人民防空主管部門出具的認可文件報建設(shè)主管部門備案。
　　
　　人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收后三十日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準書的人民防空主管部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案。
　　
　　第十七條  人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)項目依法享受國防工程和社會公益性建設(shè)項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準建設(shè)的人民防空工程免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金等規(guī)費。
　　
　　第三章  工程使用和管理
　　
　　第十八條  鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。
　　
　　使用人民防空工程應(yīng)當報經(jīng)人民防空行政主管部門批準并簽訂相關(guān)責(zé)任書。使用人民防空工程的單位或個人應(yīng)當辦理《人民防空工程平時使用證》。
　　
　　人民防空工程使用權(quán)發(fā)生變更時，應(yīng)經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門備案。
　　
　　第十九條  申請辦理《人民防空工程平時使用證》，使用單位或個人應(yīng)當向人民防空主管部門提出申請，并提交下列資料：
　　
　�。ㄒ唬┦褂蒙暾垥�；
　　
　�。ǘ�）使用單位法定代表人的合法證件；
　　
　�。ㄈ�）《人民防空工程基本情況登記表》；
　　
　�。ㄋ模┡c工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；
　　
　�。ㄎ�)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。
　　
　　第二十條  平時使用人民防空工程開辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費：
　　
　�。ㄒ唬┦褂脟�家投資建設(shè)的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費；
　　
　　（二）使用經(jīng)依法批準結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的，按照國家和省規(guī)定的配套建設(shè)面積繳納人民防空工程使用費；
　　
　�。ㄈ�）使用以行政劃撥方式取得地下空間開發(fā)使用權(quán)建設(shè)的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費。
　　
　　人民防空工程使用費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線。
　　
　　第二十一條  使用人民防空工程的單位和個人不得擅自拆除和改     造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準建設(shè)的人民防空行政主管部門批準。
　　
　　第二十二條   《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。使用人應(yīng)當在審驗有效期屆滿前，接受人民防空主管部門組織的審驗。
　　
　　第二十三條  人民防空工程維護責(zé)任劃分：
　　
　　（一）人民防空主管部門組織建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門負責(zé)；
　　
　�。ǘ�）單位和個人投資建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及其附屬工程），由隸屬單位和個人負責(zé)；
　　
　　（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負責(zé)；
　　
　�。ㄋ模┢綍r已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負責(zé)。
　　
　　人民防空工程維護管理應(yīng)當按照責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、消防安全管理、維護保養(yǎng)和檔案管理制度。
　　
　　第二十四條  禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：
　　
　�。ㄒ唬┥米哉加谩⒉鸪�、改造損毀人民防空工程的；
　　
　�。ǘ�）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；
　　
　�。ㄈ�）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；
　　
　　（四）在人民防空工程安全范圍內(nèi)取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。
　　
　　第四章  法律責(zé)任
　　
　　第二十五條  違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當足額交納易地建設(shè)費。
　　
　　第二十六條  違反本條例，未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)整改人民防空工程面積的造價，責(zé)令繳納防空地下室易地建設(shè)費。
　　
　　第二十七條  違反本條例，未足額繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級以上人民政府防空行政主管部門申請法院強制執(zhí)行。
　　
　　第二十八條  違反本條例，人民防空工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，建設(shè)單位擅自施工或者擅自變更施工圖設(shè)計文件進行施工的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。
　　
　　第二十九條  違反本條例，擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空設(shè)備設(shè)施；在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、修建地面工程設(shè)施或埋設(shè)地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失。
　　
　　第三十條  違反本條例，《人民防空工程平時使用證》審驗不合格的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。
　　
　　第三十一條   違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　
　�。ㄒ唬�對應(yīng)當依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準繳納易地建設(shè)費的；
　　
　�。ǘ�）對不符合減免條件的新建民用建設(shè)項目，批準減免易地建設(shè)費的；
　　
　�。ㄈ�）除國家規(guī)定的減免項目外，批準少建或者不建防空地下室的；
　　
　�。ㄋ模�擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費的；
　　
　�。ㄎ澹┥米园l(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；
　　
　�。�六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定時限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準書，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，或者作出不批準的決定沒有書面說明理由的；
　　
　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　
　　第五章  附  則
　　
　　第三十二條  本條例自2016年3月1日起施行。