第一條  為了加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)，規(guī)范人民防空工程建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
　　
　　第三條  本條例所稱人民防空工程屬于國防工程，包括為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等需要單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）和結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設(shè)施。
　　
　　第四條  人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；納入地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
　　
　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與人防工程建設(shè)。
　　
　　第五條  市、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)和管理工作。
　　
　　軍分區(qū)、發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國土資源、房管、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
　　
　　第六條  人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。
　　
　　第二章   工程建設(shè)
　　
　　第七條  人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
　　
　　用于防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由防空專業(yè)隊(duì)的組建部門和有關(guān)單位投資建設(shè)。
　　
　　第八條  工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站（廠）等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從人民防空需求。并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門的意見。
　　
　　第九條  在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：
　　
　　（一）新建十層以上的民用建筑按照不少于地面首層建筑面積，修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。
　　
　�。ǘ�）新建九層以下、地面總建筑面積在二千平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防護(hù)等級(jí)為六級(jí)以上的防空地下室。
　　
　　第十條  依法修建民用建筑防空地下室的，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制，不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。
　　
　　第十一條  對(duì)依法應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。
　　
　　第十二條  除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)。
　　
　　第十三條  人民防空工程采購和使用的專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第十四條  人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
　　
　　人民防空工程建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人民防空主管部門委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　
　　第十五條  人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
　　
　　新建民用建筑項(xiàng)目的人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門不得驗(yàn)收備案，屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等各類手續(xù)。
　　
　　第十六條  人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門備案，同時(shí)，將人民防空主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)主管部門備案。
　　
　　人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。
　　
　　第十七條  人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)項(xiàng)目依法享受國防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金等規(guī)費(fèi)。
　　
　　第三章  工程使用和管理
　　
　　第十八條  鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。
　　
　　使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)并簽訂相關(guān)責(zé)任書。使用人民防空工程的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。
　　
　　人民防空工程使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門備案。
　　
　　第十九條  申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
　　
　�。ㄒ唬┦褂蒙暾�(qǐng)書；
　　
　　（二）使用單位法定代表人的合法證件；
　　
　�。ㄈ�）《人民防空工程基本情況登記表》；
　　
　�。ㄋ模┡c工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；
　　
　　（五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。
　　
　　第二十條  平時(shí)使用人民防空工程開辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)：
　　
　�。ㄒ唬┦褂脟�家投資建設(shè)的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)；
　　
　　（二）使用經(jīng)依法批準(zhǔn)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的，按照國家和省規(guī)定的配套建設(shè)面積繳納人民防空工程使用費(fèi)；
　　
　�。ㄈ�）使用以行政劃撥方式取得地下空間開發(fā)使用權(quán)建設(shè)的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費(fèi)。
　　
　　人民防空工程使用費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線。
　　
　　第二十一條  使用人民防空工程的單位和個(gè)人不得擅自拆除和改     造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。
　　
　　第二十二條   《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度。使用人應(yīng)當(dāng)在審驗(yàn)有效期屆滿前，接受人民防空主管部門組織的審驗(yàn)。
　　
　　第二十三條  人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：
　　
　�。ㄒ唬┤嗣穹揽罩鞴懿块T組織建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；
　　
　　（二）單位和個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及其附屬工程），由隸屬單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；
　　
　�。ㄈ�）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負(fù)責(zé)；
　　
　�。ㄋ模┢綍r(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。
　　
　　人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、消防安全管理、維護(hù)保養(yǎng)和檔案管理制度。
　　
　　第二十四條  禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：
　　
　　（一）擅自占用、拆除、改造損毀人民防空工程的；
　　
　　（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；
　　
　�。ㄈ�）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；
　　
　�。ㄋ模┰谌嗣穹揽展こ贪踩�范圍內(nèi)取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。
　　
　　第四章  法律責(zé)任
　　
　　第二十五條  違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額交納易地建設(shè)費(fèi)。
　　
　　第二十六條  違反本條例，未按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)整改人民防空工程面積的造價(jià)，責(zé)令繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
　　
　　第二十七條  違反本條例，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級(jí)以上人民政府防空行政主管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
　　第二十八條  違反本條例，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，建設(shè)單位擅自施工或者擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。
　　
　　第二十九條  違反本條例，擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空設(shè)備設(shè)施；在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、修建地面工程設(shè)施或埋設(shè)地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
　　
　　第三十條  違反本條例，《人民防空工程平時(shí)使用證》審驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。
　　
　　第三十一條   違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　
　　（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；
　　
　�。ǘ�）對(duì)不符合減免條件的新建民用建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；
　　
　　（三）除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；
　　
　�。ㄋ模�擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；
　　
　�。ㄎ澹┥米园l(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；
　　
　　（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；
　　
　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　
　　第五章  附  則
　　
　　第三十二條  本條例自2016年3月1日起施行。