同志們：
　　
　　中國(guó)共產(chǎn)黨大同市第十五次代表大會(huì)，是在大同全面轉(zhuǎn)型、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，塑造美好形象，實(shí)現(xiàn)振興崛起，為打造區(qū)域性中心城市，加快建設(shè)美麗富裕幸福大同而努力奮斗。
　　
　　下面，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大同市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
　　
　　一、過(guò)去五年的工作回顧
　　
　　過(guò)去五年，是大同發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，順利完成了市第十四次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了新臺(tái)階。
　　
　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上千億臺(tái)階，達(dá)到1053億元，年均增長(zhǎng)9.4%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到92.4億元，年均增長(zhǎng)10.9%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4750.7億元，實(shí)現(xiàn)翻番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.1%；糧食總產(chǎn)連續(xù)三年突破20億斤；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到24771元，年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7708元，年均增長(zhǎng)13.7%，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
　　
　　——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，行政審批、國(guó)有企業(yè)、商事制度、農(nóng)村土地、戶籍管理、煤炭電力等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。率先推行了光伏發(fā)電項(xiàng)目使用林地改革，公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、公車(chē)改革基本完成。對(duì)接京津冀、“烏大張”區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，金融創(chuàng)新、科技園區(qū)、新能源基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展，跨區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。
　　
　　——城市建設(shè)成效顯著。古城規(guī)劃全面實(shí)施，保護(hù)修復(fù)全力推進(jìn)，古都魅力逐步彰顯，歷史文化名城氣質(zhì)充分展現(xiàn)。御東建設(shè)加快推進(jìn)，新區(qū)框架基本形成，城市功能不斷完善，一座現(xiàn)代化新城煥發(fā)出勃勃生機(jī)。大張大西高鐵全面開(kāi)工，云岡機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建通航。城市供氣、集中供熱、垃圾處理、污水處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增城市道路面積683萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到134.2平方公里，增加1.4倍。城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到61%，高速公路實(shí)現(xiàn)縣縣通，行政村街巷硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大氣恢弘的城市形象成為古都大同的一張金色名片。
　　
　　——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平穩(wěn)步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。依法治市進(jìn)程全面提速，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，公眾安全感指數(shù)穩(wěn)步提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。軍民融合深度發(fā)展，獲得全國(guó)“雙擁模范城”八連冠。社會(huì)主義核心價(jià)值體系積極踐行，文化精品大量涌現(xiàn)，榮獲“影響世界的中國(guó)文化旅游名城”等一大批榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，歷史文化名城的美譽(yù)度、影響力全面提升。
　　
　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)治理工程全面實(shí)施，文瀛湖景觀工程、東城墻和南城墻帶狀公園、十里河生態(tài)植物園全面完成，節(jié)能降耗、污染減排、造林綠化強(qiáng)力推進(jìn)。城市綠化面積新增1402萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40.1%、36%，人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米，森林覆蓋率達(dá)到23.5%，二級(jí)以上良好天氣和空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年位列全省第一，獲得國(guó)家園林城市、中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)和山西省環(huán)保模范城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
　　
　　——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，黨員干部理想信念進(jìn)一步增強(qiáng)；堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”，不斷刷新吏治，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆任務(wù)，風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境初步形成；夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，大力實(shí)施“一帶三創(chuàng)”工程，全力推進(jìn)“強(qiáng)腰行動(dòng)”，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和干部表率作用充分發(fā)揮；認(rèn)真履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了積極變化；始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，查處了豐立祥等一批大案要案，處分違紀(jì)黨員干部4959人，政治秩序逐漸恢復(fù)，政治生態(tài)有效凈化。
　　
　　同志們，過(guò)去的五年，是我市綜合實(shí)力持續(xù)攀升、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)、從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)的五年。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委不懈努力的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共大同市第十四屆委員會(huì)，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐同部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與大同改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　五年的實(shí)踐告訴我們，辦好大同的事情，必須堅(jiān)持以中央的大政方針和省委的決策部署指引全市工作，毫不動(dòng)搖地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，站在政治和全局的高度謀劃和指導(dǎo)工作，做到心有大局、胸懷全局；必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解“一煤獨(dú)大”；必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，踐行黨的群眾路線，把為民造福作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將依靠人民、為了人民貫穿工作始終；必須抓住干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，從嚴(yán)治黨治吏，充分發(fā)揮選人用人導(dǎo)向?qū)�凈化政治生態(tài)最直接的引領(lǐng)作用，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
　　
　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深陷困境，非煤工業(yè)帶動(dòng)不足，縣域經(jīng)濟(jì)乏力；思想解放程度低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)弱，非公經(jīng)濟(jì)滯后，對(duì)外開(kāi)放不夠；民生事業(yè)欠賬多、負(fù)擔(dān)重、壓力大，尤其是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；一些基層黨組織軟弱渙散，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、能動(dòng)性尚未充分發(fā)揮，不愿干、不敢干、不會(huì)干的現(xiàn)象依然存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)依然艱巨，加強(qiáng)黨的建設(shè)還需要付出更大努力。對(duì)此，我們必須勇于面對(duì)，主動(dòng)作為，扎實(shí)有效加以研究解決。
　　
　　二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
　　
　　全市各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把群眾需要作為第一追求，把涵養(yǎng)生態(tài)作為第一要求，把安全穩(wěn)定作為第一保障，把全面從嚴(yán)治黨作為第一責(zé)任，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，塑造美好形象，實(shí)現(xiàn)振興崛起，為打造區(qū)域性中心城市，加快建設(shè)美麗富裕幸福大同而努力奮斗。
　　
　　今后五年的奮斗目標(biāo)：
　　
　　——讓區(qū)域性中心城市格局基本形成。重點(diǎn)打造“一個(gè)龍頭、四個(gè)中心”，真正把大同建成東承首都、西接絲路、南貫三晉、北通蒙俄的區(qū)域性中心城市。“一個(gè)龍頭”，就是完善城市功能，提高城市品質(zhì)，提升服務(wù)水平，建成晉北城市群和晉冀蒙交界區(qū)龍頭城市�！八膫�(gè)中心”，就是以強(qiáng)化國(guó)家綜合交通樞紐城市地位為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高鐵、公路、航空、輕軌等立體式網(wǎng)絡(luò)體系，建成全國(guó)性綜合交通中心；以當(dāng)好山西對(duì)接京津冀先行城市為重點(diǎn)，用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才、資金、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源的集聚，建成具有吸引力、輻射力、影響力的要素集聚中心；以釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力為重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，建成商品交易中心；以建設(shè)國(guó)際旅游城市為方向，加快旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境整體提升，推動(dòng)旅游景點(diǎn)抱團(tuán)運(yùn)營(yíng)，打造智慧旅游一卡通，構(gòu)建周邊旅游一體化發(fā)展鏈條，建設(shè)成為輻射周邊、連通全國(guó)、接軌世界的區(qū)域性文化旅游中心。
　　
　　——讓美麗大同成為城市發(fā)展的主體色調(diào)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持生態(tài)立市，把綠色發(fā)展放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，著力凈氣、潔水、治污、增綠，讓愛(ài)護(hù)家園和保護(hù)環(huán)境成為全民自覺(jué)行為。全力建設(shè)綠色、生態(tài)、宜居的生活家園，地域特色、文化特質(zhì)、區(qū)域特點(diǎn)充分彰顯，城市之美、山水之美、環(huán)境之美充分展示，讓百姓看得見(jiàn)青山綠水，感受到天藍(lán)氣爽，享受到鳥(niǎo)語(yǔ)花香，把大同打造成一座方式美、行為美、生態(tài)美的現(xiàn)代花園城市。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到26%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，二氧化碳排放量降低18%，城市污水處理率達(dá)到95%，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高一倍，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　——讓富裕大同成為小康社會(huì)的真實(shí)體現(xiàn)。富裕大同的目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、企業(yè)壯、百姓富。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力顯著提升。企業(yè)壯，就是全力打造體量大、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益高、動(dòng)力新的經(jīng)濟(jì)體，大企業(yè)增多，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。百姓富，就是多形式、多渠道增加就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到125億元，非煤工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到50%，接待游客人數(shù)和旅游總收入翻番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加50%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比55%，縣域經(jīng)濟(jì)占比50%。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)翻番，上市企業(yè)數(shù)翻番。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34000元和10560元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)突破20萬(wàn)大關(guān)。
　　
　　——讓幸福大同成為人民群眾的直接感受。全力改善民生，使人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)良教育、勞有就業(yè)崗位、住有宜居環(huán)境、購(gòu)有便利商場(chǎng)、行有便捷交通、吃有安全食品、娛有健康文化、困有救助關(guān)愛(ài)、病有優(yōu)良醫(yī)療、老有社會(huì)保障的“十有”目標(biāo)。構(gòu)建更加平安、更加法治、更加民主、更加公平、更加文明、更有活力的和諧社會(huì)環(huán)境。每年為群眾辦一批看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的好事實(shí)事。到2020年，義務(wù)教育鞏固率提高到95%，高中入學(xué)率達(dá)到90%，困難家庭助學(xué)金覆蓋率達(dá)到100%，新建改建幼兒園40所；1000個(gè)村實(shí)現(xiàn)氣化目標(biāo)，完成3萬(wàn)戶采煤沉陷重災(zāi)區(qū)搬遷治理，實(shí)施16.6萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭危房改造，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%以上；勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率達(dá)到75%以上；人均預(yù)期壽命達(dá)到75.9歲；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張，現(xiàn)代健康養(yǎng)老體系基本形成。
　　
　　——讓全面從嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持全面落實(shí)黨建責(zé)任，廣大黨員思想政治素質(zhì)不斷增強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定，黨員標(biāo)準(zhǔn)牢固樹(shù)立，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。全面從嚴(yán)治黨的制度體系更加完備，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)，制度真正成為治黨、管權(quán)、治吏的硬約束，全面構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平得到提升，廣大干部素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，專(zhuān)業(yè)化、年輕化結(jié)構(gòu)占比提高30%�；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，空殼村100%破零。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，良好政治生態(tài)全面形成。
　　
　　各位代表，目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。展望未來(lái)，在全面建成小康社會(huì)的征程中，只要我們有自信、勇?lián)��?dāng)、肯實(shí)干，未來(lái)五年階段性的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，就一定能譜寫(xiě)出建設(shè)美麗富裕幸福大同更加輝煌的新篇章。
　　
　　三、今后五年的主要任務(wù)
　　
　　按照中央總體部署，圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，全面推進(jìn)“136”發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)大同各項(xiàng)工作新局面。
　　
　�。ㄒ唬┖葑ソ�(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)
　　
　　堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做好煤與非煤兩篇文章，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建以文化旅游為龍頭、以非煤工業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
　　
　　推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，科學(xué)合理組織煤炭生產(chǎn)，加快高產(chǎn)高效現(xiàn)代礦井和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效，促進(jìn)煤電一體化深度融合，推動(dòng)煤制天然氣等重點(diǎn)工程。多種途徑去庫(kù)存，突出分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)在更高水平上再平衡。通過(guò)減債務(wù)、換債務(wù)、延債務(wù)，全力去杠桿，化債務(wù)，控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，給企業(yè)直接松綁，減負(fù)解困，降低成本。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊制約提高發(fā)展質(zhì)量和效益的突出短板，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
　　
　　全力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性支柱和龍頭。圍繞增加游客、增加收入、增加美譽(yù)度三大目標(biāo)，大力實(shí)施景點(diǎn)景區(qū)、精品線路、配套設(shè)施、旅游服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣“五環(huán)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，分層推進(jìn)“3+3+3+1”景區(qū)建設(shè)工程。全力對(duì)接冬奧會(huì)，開(kāi)發(fā)冰雪旅游項(xiàng)目。挖掘北魏元素，打響古都品牌。實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，改革旅游體制機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，培育經(jīng)營(yíng)主體，搭建旅游投融資平臺(tái)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大同旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)旅游向智慧旅游轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際旅游城市。
　　
　　大力發(fā)展非煤工業(yè)。把非煤工業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量，大幅提高占比。發(fā)展現(xiàn)實(shí)可能的產(chǎn)業(yè)，向資源要產(chǎn)業(yè)，向消費(fèi)要產(chǎn)業(yè)，向投資要產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈要產(chǎn)業(yè)；發(fā)展有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造、醫(yī)藥食品、節(jié)能環(huán)保、新材料挖潛升級(jí)增效；發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型綜合能源基地，大力發(fā)展新能源設(shè)施設(shè)備制造業(yè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展有前景的產(chǎn)業(yè)，抓緊推動(dòng)電動(dòng)車(chē)、瓦斯發(fā)電、電供熱、電儲(chǔ)能、軌道交通設(shè)備、煤機(jī)制造、通用航空等新興業(yè)態(tài)落地布局。積極打造產(chǎn)值各300億元的晉北裝備制造業(yè)基地、全球最大抗生素原料藥生產(chǎn)基地、新能源制造基地，統(tǒng)籌布局產(chǎn)值各100億元的食品、輕工、新材料產(chǎn)業(yè)。
　　
　　積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。夯實(shí)投融資平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)大同銀行，完成農(nóng)村信用社改制，建立“1+N”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。完善配送網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，打造集社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)為一體的晉北現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和晉冀蒙區(qū)域物流樞紐。圍繞城市公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)區(qū)域性特色電商園區(qū)，打造“硬件+軟件+內(nèi)容+服務(wù)”的電子商務(wù)應(yīng)用示范基地。加快企業(yè)級(jí)云平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新運(yùn)用。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療服務(wù)等多位一體的康養(yǎng)基地。探索煤炭資源的期貨化、證券化，建設(shè)集海鐵聯(lián)運(yùn)、資本運(yùn)營(yíng)于一體的北方煤炭綜合物流交易中心。
　　
　　全力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)幫扶本地企業(yè)、引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，加快培育中小企業(yè)，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)量、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策扶持，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，逐步形成百億龍頭、十億骨干、億元基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊(duì)，打造10個(gè)大型、100個(gè)中型、1000個(gè)小型、10000個(gè)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引扶持在外地的大同企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)、投資、發(fā)展、重組、上市，爭(zhēng)當(dāng)龍頭，快速提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比。
　　
　　（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新高地
　　
　　抓住市場(chǎng)機(jī)遇，全面深化改革，大力推進(jìn)創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，為大同發(fā)展開(kāi)辟新空間，注入新活力。
　　
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽引，突出改革的系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和綜合配套，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、利于轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。加快行政區(qū)劃調(diào)整，提升承載能力，為全面對(duì)接京津冀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式股份化、國(guó)有集體資產(chǎn)資源證券化、基礎(chǔ)設(shè)施和競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持同煤集團(tuán)改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)和資源配置向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面激活這塊改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。
　　
　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，依托中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心大同合作中心，加快裝備制造、醫(yī)藥工業(yè)、石墨烯等科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的投入力度，與中關(guān)村集團(tuán)、清華科技園、農(nóng)業(yè)科技城共建科技創(chuàng)新基地，聯(lián)手打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—科技園—科技城”產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　
　　全面構(gòu)建大開(kāi)放格局。積極參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化“烏大張”區(qū)域合作，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海融合發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作和項(xiàng)目對(duì)接力度。改進(jìn)招商方式，通過(guò)小分隊(duì)招商、會(huì)議招商、服務(wù)招商、以商招商、中介招商，廣泛吸引企業(yè)來(lái)大同設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心。大力發(fā)展商會(huì)和其它商業(yè)組織，加強(qiáng)內(nèi)外企業(yè)家交流合作。加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)航空、陸港口岸正式開(kāi)放，當(dāng)好全省對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和對(duì)接京津冀的先行城市。
　　
　�。ㄈ�）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)筑一體化發(fā)展新格局
　　
　　圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理和環(huán)境，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造和諧宜居、富有活力、特色鮮明的歷史文化名城和現(xiàn)代化城市。
　　
　　完善城市規(guī)劃體系。高水平、高規(guī)格編制城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，有效指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的科學(xué)實(shí)施。圍繞活起來(lái)火起來(lái)的目標(biāo)，堅(jiān)持“化零為整、項(xiàng)目帶動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、全景展示、五態(tài)合一、居游共享”的思路，全方位構(gòu)建古城建設(shè)規(guī)劃體系，形成展示大同城市歷史文化特色與風(fēng)貌的核心區(qū)。提速口泉地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)計(jì)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城礦融合發(fā)展。提升御東新區(qū)的規(guī)劃水平，統(tǒng)籌人、地、產(chǎn)業(yè)要素，把御東新區(qū)打造成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)。行政中心與大同大學(xué)周邊建成集政治、文化、科技、新型服務(wù)為一體的科技文化創(chuàng)新區(qū)，文瀛湖周邊建成景觀優(yōu)美、低碳綠色、宜養(yǎng)宜游的生態(tài)型景觀區(qū)，高鐵站周邊建成布局合理、管理有序、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)富集區(qū)。
　　
　　提升城市建設(shè)品質(zhì)。全面實(shí)施古城復(fù)興計(jì)劃，建成代王府、城隍廟、府衙等一批文物保護(hù)修復(fù)工程，全面推動(dòng)古城建設(shè)，真正讓古城活起來(lái)、火起來(lái)，大同古城基本建成。新區(qū)建設(shè)提速，增加公共配套，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。大張大西高鐵建成通車(chē)，推動(dòng)大-鄂-銀和大烏高鐵規(guī)劃建設(shè)，打通廣蔚高速，連接京西直通走廊，打通出海通道，增加通航線路，形成立體式交通網(wǎng)絡(luò)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)軌道交通，健全快速交通體系，打通斷頭路，修建停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、人行通道。加快圖書(shū)館、大劇院、美術(shù)館、體育中心、會(huì)展中心等城市標(biāo)志性建筑的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，提高城市綜合承載能力。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，加大縣城建設(shè)力度，推動(dòng)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、街巷、文化場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
　　
　　提高城市管理水平。構(gòu)建“大城管”格局，改革綜合執(zhí)法體制，提高城市綜合執(zhí)法水平。加快智慧城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和數(shù)字化城市管理。強(qiáng)化城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)全體市民的歸屬感和自豪感。
　　
　　全面改善人居環(huán)境。完成中心區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)，徹底消滅成片區(qū)的臟亂差。強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理工程，以城市出入口、主干道兩側(cè)和車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差現(xiàn)象比較突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整頓規(guī)范廣告牌匾、道路挖掘、占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂堆亂占等，為廣大市民提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)山水林田路環(huán)境優(yōu)化美化工程，實(shí)施美麗宜居示范村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程，今后五年內(nèi)，采煤沉陷區(qū)、貧困村易地搬遷和農(nóng)村危房改造全部完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)供水、排水、供氣、供熱向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
　　
　�。ㄋ模┘涌烀撠毑椒�，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越
　　
　　以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,闖出一條速度快、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展之路，推進(jìn)民富縣強(qiáng)。
　　
　　抓脫貧富民。牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，把“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”真正落實(shí)到村、到戶、到人。堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧的基本導(dǎo)向，拉出“扶貧菜單”，抓好“需求側(cè)脫貧”；突出“照單配菜”，抓好“供給側(cè)扶貧”，幫到點(diǎn)子上，扶到關(guān)鍵處。探索扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展緊緊結(jié)合，把農(nóng)民組織起來(lái)，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)，讓企業(yè)參與起來(lái)，讓收入多元起來(lái)，實(shí)現(xiàn)20.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，6個(gè)貧困縣全部摘帽，與全國(guó)全省同期同步達(dá)小康。
　　
　　抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。各縣區(qū)要把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)擴(kuò)張，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大幅提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，抓投資引資，盡快挺起增強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)脊梁。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重因勢(shì)利導(dǎo)，抓園區(qū)促集聚、抓業(yè)態(tài)促增長(zhǎng)、抓市場(chǎng)促生產(chǎn)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)園。
　　
　　抓農(nóng)業(yè)固本。以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破、在促進(jìn)農(nóng)民增收上邁出新步伐，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。緊緊抓住國(guó)家建設(shè)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心示范區(qū)與國(guó)家實(shí)施糧改飼戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的思路，努力推動(dòng)種植業(yè)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出市場(chǎng)需求和農(nóng)民增收，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”為引領(lǐng)，以規(guī)模化、集約化、集群化“三化統(tǒng)籌”為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，打造京津冀都市圈農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
　　
　�。ㄎ澹�滿足群眾需求，開(kāi)創(chuàng)人民幸福新境界
　　
　　把為民造福作為始終不渝的目標(biāo)，在居民增收上下更大功夫、在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上花更大力氣、在保障公平正義上做更多工作。
　　
　　持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系。完善低保和公租房政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，幫助弱勢(shì)群體更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革。完善農(nóng)村社保體系，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
　　
　　著力提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施名校工程，著力強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)充公辦幼兒園資源，支持普惠性民辦幼兒園和公建民營(yíng)幼兒園發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。著力提升普通高中辦學(xué)水平，健全完善以市級(jí)職業(yè)學(xué)校為龍頭、縣級(jí)職教中心為骨干的兩級(jí)職教體系，加快普及高中階段教育。積極探索擴(kuò)大高等教育規(guī)模，大力支持高校在科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮更大的功能。健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等工作。以我市列入全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市為契機(jī)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老示范城市。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市百兆光纖和寬帶鄉(xiāng)村工程，實(shí)施“寬帶大同”戰(zhàn)略。
　　
　　不斷完善社會(huì)服務(wù)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，落實(shí)企事業(yè)單位社會(huì)管理服務(wù)責(zé)任，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理和服務(wù)，做到在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù)。
　　
　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅(jiān)持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和多元化解體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)調(diào)解銜接配合的工作格局。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快構(gòu)建公共安全體系，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高對(duì)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　�。�六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造美麗大同新家園
　　
　　按照“既要綠水青山、也要金山銀山”的要求，全力建設(shè)美麗大同，著力打造天藍(lán)、地綠、水清的宜居家園。
　　
　　加快建設(shè)有為生態(tài)。用經(jīng)濟(jì)理念謀劃生態(tài)發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來(lái)，以增綠量、增覆蓋、增蓄積、增景觀、增收入為目標(biāo)，引進(jìn)生態(tài)科技型、生態(tài)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施一批綠色金融項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)企業(yè)總部基地。以無(wú)盲區(qū)、全覆蓋為方向，堅(jiān)決打好“鋪天蓋地造林、見(jiàn)縫插針播綠”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)林果化、市域全綠化。在多植綠的同時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)性，多植經(jīng)濟(jì)林，在經(jīng)營(yíng)生態(tài)中、利用生態(tài)中、服務(wù)生態(tài)中，多有經(jīng)濟(jì)收益，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。
　　
　　全面提速水域治理。堅(jiān)決打好治污水、保供水、抓節(jié)水、防洪水“四水共治”組合拳。全面實(shí)施大流域治理工程，按照興水、增綠、造景、治污并重的原則，抓好以御河、口泉河為重點(diǎn)的“兩河”水環(huán)境治理，謀劃實(shí)施桑干河跨流域修復(fù)治理工程。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水的末端治理，逐步建立環(huán)境使用權(quán)和排污權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建“排污者付費(fèi)、治污者受益”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)地表水與地下水污染防治工作，強(qiáng)化水體保護(hù)和河流污染治理。
　　
　　著力推動(dòng)低碳發(fā)展。創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用。發(fā)揮同煤塔山國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)示范作用，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)社區(qū)工作，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)由園區(qū)化循環(huán)向區(qū)域化循環(huán)發(fā)展。
　　
　　持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，全面完成主要污染物減排約束性指標(biāo)。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理。創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，加快礦山和非煤礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)資源開(kāi)采與環(huán)境治理同步規(guī)劃、同步實(shí)施。建立環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)新機(jī)制，確�？諝赓|(zhì)量全省持續(xù)穩(wěn)定領(lǐng)先。
　　
　�。ㄆ撸┲鞔蛭幕�品牌，彰顯文化名城新魅力
　　
　　以高度的文化自覺(jué)和文化自信，提升文化的供給力、影響力和創(chuàng)新力，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
　　
　　強(qiáng)化文化精神支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到市民教育、文明城市創(chuàng)建和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿于全市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，不斷增強(qiáng)全市人民的精神力量。深入開(kāi)展馬克思主義世界觀教育、理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、榮辱觀教育，凝聚塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起的精氣神，在全社會(huì)形成知榮辱、講道德、作奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。
　　
　　打響古都文化品牌。堅(jiān)持保護(hù)利用、傳承弘揚(yáng)并重，深度挖掘古都文化元素，深刻提煉古都文化精神，重點(diǎn)研究北魏以及各個(gè)時(shí)期的文化遺存，大同特有的農(nóng)耕文化、游牧文化、宗教文化、軍旅文化、邊塞文化、長(zhǎng)城文化的積極元素，革命老區(qū)紅色文化和現(xiàn)代工業(yè)文明蘊(yùn)含的文化精髓。重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展以云岡石窟、懸空寺為代表的北魏文化，以華嚴(yán)寺、善化寺為代表的遼金文化，以九龍壁、代王府為代表的明清文化，喚醒彌足珍貴的大同歷史文化記憶，打響“天下大同”古都文化品牌。
　　
　　構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)，大平臺(tái)承載，大投入保障，加快文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化、特色化方向發(fā)展。做大做強(qiáng)文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工藝品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、科技的深度融合。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文博會(huì)展、影視制作、大型演出等新興文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批在全國(guó)、全省有影響的骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、富有創(chuàng)意、科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　豐富群眾文化生活。推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施文化精品工程和重大文化項(xiàng)目，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本文化服務(wù)。大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。
　　
　　重點(diǎn)推出一批以大型旅游實(shí)景演出為代表、在全國(guó)全省叫得響的文藝精品，精心組織一批以云岡旅游節(jié)為標(biāo)志的大型節(jié)慶活動(dòng)，廣泛開(kāi)展一批以地方民俗為內(nèi)容的群眾文化活動(dòng)，讓人民群眾在豐富的文化生活中獲得幸福感。
　　
　�。ò耍┩七M(jìn)民主政治，展現(xiàn)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新氣象
　　
　　高揚(yáng)人民民主的旗幟，增進(jìn)共識(shí)，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”的大同篇章。
　　
　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，確保決策符合人民利益和愿望。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。堅(jiān)持黨管武裝原則，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建和國(guó)防教育，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)互促共進(jìn)。
　　
　　保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行職能，不斷完善政協(xié)協(xié)商民主。大力發(fā)展基層民主，推行民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、民主議事會(huì)和民情溝通制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　
　　鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)政治協(xié)商和民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督。積極推進(jìn)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰的人們凝聚起來(lái)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，同心同力發(fā)展大同。
　　
　　全面加快依法治市步伐。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。推動(dòng)司法體制機(jī)制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公正司法。推進(jìn)全民普法守法，努力使“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”成為全民的自覺(jué)行為。
　　
　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
　　
　　始終把抓好黨的建設(shè)作為最大政績(jī)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
　　
　　加強(qiáng)思想建設(shè)，始終與黨中央在思想政治行動(dòng)上保持高度一致。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重中之重，突出抓好黨員干部理論教育和黨性教育，健全完善集中學(xué)習(xí)制度，建立定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，增強(qiáng)干部“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，完善培訓(xùn)基地建設(shè)，完成市委黨校新建工程。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，繼承和弘揚(yáng)平型關(guān)精神、大泉山精神，學(xué)習(xí)和宣傳李培斌事跡，提高干部黨性修養(yǎng)、思想境界和道德情操，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
　　
　　加強(qiáng)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持總攬全局，以上率下，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、抓大事、管全局。構(gòu)建以“三分法”為主的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向和考核風(fēng)向標(biāo)功能，根據(jù)不同班子的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的差異化考核指標(biāo)，既要看全面工作，又要看解決自身突出矛盾和問(wèn)題的成效。
　　
　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升各級(jí)干部的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，重實(shí)績(jī)、重基層、重公論，真正把政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部用起來(lái)，形成激勵(lì)干部作為的鮮明導(dǎo)向。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和基層干部，帶著感情和責(zé)任做好老干部工作。積極構(gòu)建激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為和合理容錯(cuò)機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，最大限度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。改進(jìn)完善干部教育培訓(xùn)方式，不斷提高干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制體系，實(shí)施人才“鳳凰計(jì)劃”，加大與京津冀等區(qū)域人才對(duì)接交流力度，以人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　加強(qiáng)基層建設(shè)，筑牢一線戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層、基礎(chǔ)、基本能力建設(shè)，深入實(shí)施“12345”基層黨建工程和基層黨組織“強(qiáng)腰行動(dòng)”，推進(jìn)黨建責(zé)任清單化、項(xiàng)目化、產(chǎn)品化，以“一帶三創(chuàng)”為抓手，提升基層黨組織單元戰(zhàn)斗力。扎實(shí)推進(jìn)“五在村”抓黨建促脫貧工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化陣地和黨建經(jīng)費(fèi)保障，整頓軟弱渙散黨組織，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”，切實(shí)把基層組織建成帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面引深完善三級(jí)書(shū)記聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的基層黨建新格局。
　　
　　加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度約束的常態(tài)化。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行管黨治黨各類(lèi)制度規(guī)定。堅(jiān)決貫徹好黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，構(gòu)筑長(zhǎng)效監(jiān)督的“紅網(wǎng)”機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，善于運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，貫徹落實(shí)民主集中制原則，完善全委會(huì)、常委會(huì)工作規(guī)則，提高班子決策的民主化、科學(xué)化水平。堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。
　　
　　加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處腐敗行為，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”減存量遏增量，充分發(fā)揮巡察制度的利劍作用，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。大興真抓實(shí)干為民服務(wù)之風(fēng)，讓想為、敢為、勤為、善為成為黨員干部的鮮明標(biāo)識(shí)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶好民風(fēng)社風(fēng)，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)。全市各級(jí)黨員干部一定要講黨性、重品行、作表率，始終做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。
　　
　　同志們，我們已經(jīng)踏上振興崛起的新征程，神圣的使命激勵(lì)我們勇往直前，黨的要求和人民的期待不容我們絲毫懈怠。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，同律同力，塑造美好形象，實(shí)現(xiàn)振興崛起，為打造區(qū)域性中心城市，加快建設(shè)美麗富裕幸福大同而努力奮斗！
　　
　　名 詞 解 釋
　　
　　一個(gè)指引、兩手硬：“一個(gè)指引”就是以習(xí)近平總書(shū)記系列講話為指引�！皟墒钟病本褪浅掷m(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)；自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。
　　
　　一帶三創(chuàng)：“一帶”就是把以上率下作為基本工作方法，上級(jí)帶頭示范，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層抓好落實(shí)；“三創(chuàng)”，就是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
　　
　　強(qiáng)腰行動(dòng)：就是著眼于村，著力于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)黨委抓基層黨建責(zé)任，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，加大抓鄉(xiāng)促村力度，提升基層黨組織單元戰(zhàn)斗力。
　　
　　飛地經(jīng)濟(jì)：就是兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
　　
　　鳳凰計(jì)劃：就是深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)和工作。
　　
　　六大基地：就是把大同打造成清潔能源供應(yīng)地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集地、首都功能溢出承接地、旅游休閑度假目的地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地和生態(tài)康養(yǎng)宜居地。
　　
　　八大產(chǎn)業(yè)：就是大力發(fā)展文化旅游、裝備制造、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新型材料、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)和康養(yǎng)八大產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“12345”基層黨建工程：“1”就是充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，“2”就是強(qiáng)化黨組織的政治功能和服務(wù)功能兩大功能，“3”就是強(qiáng)化抓好黨建責(zé)任落實(shí)、基層隊(duì)伍建設(shè)、基層組織保障三個(gè)重點(diǎn)，“4”就是發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧四個(gè)作用，“5”就是加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度五大建設(shè)。
　　
　　五在村：就是建立責(zé)任落實(shí)在村、組織建強(qiáng)在村、干部成長(zhǎng)在村、資源整合在村、成效在村檢驗(yàn)“五在村”工作機(jī)制。
　　
　　“3+3+3+1”景區(qū)建設(shè)工程：就是完善云岡石窟、北岳恒山、古城三大核心景區(qū)，加快建設(shè)火山群、古長(zhǎng)城、北魏皇陵三大新型景點(diǎn)，建設(shè)方特歡樂(lè)世界二期三期工程、溫泉度假、鄉(xiāng)村旅游三大體驗(yàn)式景點(diǎn)，構(gòu)建周邊一體化發(fā)展鏈條。