同志們：
　　
　　中國共產(chǎn)黨大同市第十五次代表大會，是在大同全面轉型、加快崛起的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起，為打造區(qū)域性中心城市，加快建設美麗富裕幸福大同而努力奮斗。
　　
　　下面，我代表中國共產(chǎn)黨大同市第十四屆委員會向大會作報告。
　　
　　一、過去五年的工作回顧
　　
　　過去五年，是大同發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民，經(jīng)受住各種困難和風險考驗，順利完成了市第十四次黨代會和“十二五”規(guī)劃的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展上了新臺階。
　　
　　——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上千億臺階，達到1053億元，年均增長9.4%；一般公共預算收入達到92.4億元，年均增長10.9%；固定資產(chǎn)投資累計完成4750.7億元，實現(xiàn)翻番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.1%；糧食總產(chǎn)連續(xù)三年突破20億斤；社會消費品零售總額年均增長13.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到24771元，年均增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到7708元，年均增長13.7%，發(fā)展質量明顯提升。
　　
　　——改革開放深入推進。轉型綜改試驗區(qū)建設全面展開，行政審批、國有企業(yè)、商事制度、農(nóng)村土地、戶籍管理、煤炭電力等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。率先推行了光伏發(fā)電項目使用林地改革，公共資源交易平臺建設、公車改革基本完成。對接京津冀、“烏大張”區(qū)域合作邁出實質性步伐，金融創(chuàng)新、科技園區(qū)、新能源基地建設取得突破性進展，跨區(qū)域開放型經(jīng)濟格局初步形成。
　　
　　——城市建設成效顯著。古城規(guī)劃全面實施，保護修復全力推進，古都魅力逐步彰顯，歷史文化名城氣質充分展現(xiàn)。御東建設加快推進，新區(qū)框架基本形成，城市功能不斷完善，一座現(xiàn)代化新城煥發(fā)出勃勃生機。大張大西高鐵全面開工，云岡機場擴建通航。城市供氣、集中供熱、垃圾處理、污水處理基本實現(xiàn)全覆蓋，新增城市道路面積683萬平方米，建成區(qū)面積達到134.2平方公里，增加1.4倍。城鎮(zhèn)化率提高7個百分點，達到61%，高速公路實現(xiàn)縣縣通，行政村街巷硬化實現(xiàn)全覆蓋，大氣恢弘的城市形象成為古都大同的一張金色名片。
　　
　　——社會事業(yè)不斷進步。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險實現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平穩(wěn)步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。依法治市進程全面提速，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，公眾安全感指數(shù)穩(wěn)步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。軍民融合深度發(fā)展，獲得全國“雙擁模范城”八連冠。社會主義核心價值體系積極踐行，文化精品大量涌現(xiàn)，榮獲“影響世界的中國文化旅游名城”等一大批榮譽稱號，歷史文化名城的美譽度、影響力全面提升。
　　
　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)修復治理工程全面實施，文瀛湖景觀工程、東城墻和南城墻帶狀公園、十里河生態(tài)植物園全面完成，節(jié)能降耗、污染減排、造林綠化強力推進。城市綠化面積新增1402萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.1%、36%，人均公園綠地面積達到14.8平方米，森林覆蓋率達到23.5%，二級以上良好天氣和空氣質量指數(shù)連續(xù)三年位列全省第一，獲得國家園林城市、中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎和山西省環(huán)保模范城市等榮譽稱號。
　　
　　——黨的建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“學習討論落實”活動，黨員干部理想信念進一步增強；堅持好干部標準，樹立正確選人用人導向，扎實推進“三個一批”，不斷刷新吏治，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆任務，風清氣正的選人用人環(huán)境初步形成；夯實基層黨建基礎，大力實施“一帶三創(chuàng)”工程，全力推進“強腰行動”，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和干部表率作用充分發(fā)揮；認真履行從嚴管黨治黨主體責任，堅持挺紀在前，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息反對“四風”，黨風政風和社會風氣發(fā)生了積極變化；始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，查處了豐立祥等一批大案要案，處分違紀黨員干部4959人，政治秩序逐漸恢復，政治生態(tài)有效凈化。
　　
　　同志們，過去的五年，是我市綜合實力持續(xù)攀升、發(fā)展后勁明顯增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年，是黨的建設不斷加強、從嚴治黨深入推進的五年。成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這是黨中央和省委正確領導的結果，是歷屆市委不懈努力的結果，是全市各級黨組織和廣大干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表中共大同市第十四屆委員會，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐同部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持和參與大同改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　五年的實踐告訴我們，辦好大同的事情，必須堅持以中央的大政方針和省委的決策部署指引全市工作，毫不動搖地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，站在政治和全局的高度謀劃和指導工作，做到心有大局、胸懷全局；必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持創(chuàng)新驅動，推動轉型升級，破解“一煤獨大”；必須牢固樹立宗旨意識，踐行黨的群眾路線，把為民造福作為出發(fā)點和落腳點，將依靠人民、為了人民貫穿工作始終；必須抓住干部隊伍建設這個關鍵，從嚴治黨治吏，充分發(fā)揮選人用人導向對凈化政治生態(tài)最直接的引領作用，為事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
　　
　　在總結成績的同時，我們還要清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，結構性矛盾突出，主導產(chǎn)業(yè)深陷困境，非煤工業(yè)帶動不足，縣域經(jīng)濟乏力；思想解放程度低，市場經(jīng)濟意識弱，非公經(jīng)濟滯后，對外開放不夠；民生事業(yè)欠賬多、負擔重、壓力大，尤其是脫貧攻堅任務艱巨；一些基層黨組織軟弱渙散，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、能動性尚未充分發(fā)揮，不愿干、不敢干、不會干的現(xiàn)象依然存在；黨風廉政建設和反腐敗任務依然艱巨，加強黨的建設還需要付出更大努力。對此，我們必須勇于面對，主動作為，扎實有效加以研究解決。
　　
　　二、今后五年的指導思想和奮斗目標
　　
　　全市各項工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，把轉型發(fā)展作為第一要務，把改革創(chuàng)新作為第一動力，把群眾需要作為第一追求，把涵養(yǎng)生態(tài)作為第一要求，把安全穩(wěn)定作為第一保障，把全面從嚴治黨作為第一責任，全面構建良好政治生態(tài)，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起，為打造區(qū)域性中心城市，加快建設美麗富裕幸福大同而努力奮斗。
　　
　　今后五年的奮斗目標：
　　
　　——讓區(qū)域性中心城市格局基本形成。重點打造“一個龍頭、四個中心”，真正把大同建成東承首都、西接絲路、南貫三晉、北通蒙俄的區(qū)域性中心城市。“一個龍頭”，就是完善城市功能，提高城市品質，提升服務水平，建成晉北城市群和晉冀蒙交界區(qū)龍頭城市�！八膫�中心”，就是以強化國家綜合交通樞紐城市地位為重點，加快構建高鐵、公路、航空、輕軌等立體式網(wǎng)絡體系，建成全國性綜合交通中心；以當好山西對接京津冀先行城市為重點，用好轉型綜改試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，推動人才、資金、企業(yè)等優(yōu)勢資源的集聚，建成具有吸引力、輻射力、影響力的要素集聚中心；以釋放商貿(mào)流通市場活力為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，建成商品交易中心；以建設國際旅游城市為方向，加快旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游環(huán)境整體提升，推動旅游景點抱團運營，打造智慧旅游一卡通，構建周邊旅游一體化發(fā)展鏈條，建設成為輻射周邊、連通全國、接軌世界的區(qū)域性文化旅游中心。
　　
　　——讓美麗大同成為城市發(fā)展的主體色調。轉變發(fā)展方式，堅持生態(tài)立市，把綠色發(fā)展放在更加突出的位置，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護和環(huán)境治理，著力凈氣、潔水、治污、增綠，讓愛護家園和保護環(huán)境成為全民自覺行為。全力建設綠色、生態(tài)、宜居的生活家園，地域特色、文化特質、區(qū)域特點充分彰顯，城市之美、山水之美、環(huán)境之美充分展示，讓百姓看得見青山綠水，感受到天藍氣爽，享受到鳥語花香，把大同打造成一座方式美、行為美、生態(tài)美的現(xiàn)代花園城市。到2020年，森林覆蓋率達到26%，城市綠化覆蓋率達到45%，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，二氧化碳排放量降低18%，城市污水處理率達到95%，全市地表水水質優(yōu)良斷面比例提高一倍，縣級集中式飲用水水源地水質全部達到或優(yōu)于國家Ⅲ類標準。
　　
　　——讓富裕大同成為小康社會的真實體現(xiàn)。富裕大同的目標就是全面建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟強、企業(yè)壯、百姓富。經(jīng)濟強，就是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型升級，經(jīng)濟總量、財政收入大幅提升，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟不斷壯大，競爭力和綜合實力顯著提升。企業(yè)壯，就是全力打造體量大、質量優(yōu)、效益高、動力新的經(jīng)濟體，大企業(yè)增多，形成一批有競爭力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。百姓富，就是多形式、多渠道增加就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1400億元，一般公共預算收入達到125億元，非煤工業(yè)占工業(yè)比重達到50%，接待游客人數(shù)和旅游總收入翻番，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP比重突破20%，社會消費品零售總額增加50%，民營經(jīng)濟占比55%，縣域經(jīng)濟占比50%。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)翻番，上市企業(yè)數(shù)翻番。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到34000元和10560元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)突破20萬大關。
　　
　　——讓幸福大同成為人民群眾的直接感受。全力改善民生，使人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感，實現(xiàn)學有優(yōu)良教育、勞有就業(yè)崗位、住有宜居環(huán)境、購有便利商場、行有便捷交通、吃有安全食品、娛有健康文化、困有救助關愛、病有優(yōu)良醫(yī)療、老有社會保障的“十有”目標。構建更加平安、更加法治、更加民主、更加公平、更加文明、更有活力的和諧社會環(huán)境。每年為群眾辦一批看得見、摸得著、感受得到的好事實事。到2020年，義務教育鞏固率提高到95%，高中入學率達到90%，困難家庭助學金覆蓋率達到100%，新建改建幼兒園40所；1000個村實現(xiàn)氣化目標，完成3萬戶采煤沉陷重災區(qū)搬遷治理，實施16.6萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造，農(nóng)村垃圾無害化處理率達到50%以上；勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護率達到75%以上；人均預期壽命達到75.9歲；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張，現(xiàn)代健康養(yǎng)老體系基本形成。
　　
　　——讓全面從嚴成為管黨治黨的常態(tài)長效。堅持全面落實黨建責任，廣大黨員思想政治素質不斷增強，理想信念更加堅定，黨員標準牢固樹立，忠誠干凈擔當成為思想自覺和行動自覺。全面從嚴治黨的制度體系更加完備，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，管黨治黨責任層層落實，制度真正成為治黨、管權、治吏的硬約束，全面構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。各級領導班子能力和水平得到提升，廣大干部素質和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，專業(yè)化、年輕化結構占比提高30%�；鶎狱h組織建設全面加強，人員經(jīng)費場所全部達標，空殼村100%破零。黨的建設全面加強，良好政治生態(tài)全面形成。
　　
　　各位代表，目標已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)繪就。展望未來，在全面建成小康社會的征程中，只要我們有自信、勇?lián)�當、肯實干，未來五年階段性的目標就一定能實現(xiàn)，就一定能譜寫出建設美麗富裕幸福大同更加輝煌的新篇章。
　　
　　三、今后五年的主要任務
　　
　　按照中央總體部署，圍繞省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，全面推進“136”發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)大同各項工作新局面。
　　
　�。ㄒ唬┖葑ソ�(jīng)濟發(fā)展，培育轉型升級新優(yōu)勢
　　
　　堅持發(fā)展第一要務，做好煤與非煤兩篇文章，堅決打好經(jīng)濟結構調整攻堅戰(zhàn)，加快構建以文化旅游為龍頭、以非煤工業(yè)為主導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
　　
　　推進煤炭供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，科學合理組織煤炭生產(chǎn)，加快高產(chǎn)高效現(xiàn)代礦井和現(xiàn)代煤化工項目建設，大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟。加快能源產(chǎn)業(yè)升級增效，促進煤電一體化深度融合，推動煤制天然氣等重點工程。多種途徑去庫存，突出分類施策，實現(xiàn)供需兩側在更高水平上再平衡。通過減債務、換債務、延債務，全力去杠桿，化債務，控風險。持續(xù)簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，給企業(yè)直接松綁，減負解困，降低成本。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，補齊制約提高發(fā)展質量和效益的突出短板，為全面建成小康社會提供強大動力支撐。
　　
　　全力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型的戰(zhàn)略性支柱和龍頭。圍繞增加游客、增加收入、增加美譽度三大目標，大力實施景點景區(qū)、精品線路、配套設施、旅游服務、營銷推廣“五環(huán)聯(lián)動”戰(zhàn)略，分層推進“3+3+3+1”景區(qū)建設工程。全力對接冬奧會，開發(fā)冰雪旅游項目。挖掘北魏元素，打響古都品牌。實施三年行動計劃，改革旅游體制機制，引進戰(zhàn)略合作伙伴，培育經(jīng)營主體，搭建旅游投融資平臺，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)大同旅游從景點旅游向全域旅游轉變，從觀光旅游向休閑度假轉變，從傳統(tǒng)旅游向智慧旅游轉變，打造國際旅游城市。
　　
　　大力發(fā)展非煤工業(yè)。把非煤工業(yè)作為轉型發(fā)展的重中之重，做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，大幅提高占比。發(fā)展現(xiàn)實可能的產(chǎn)業(yè)，向資源要產(chǎn)業(yè)，向消費要產(chǎn)業(yè)，向投資要產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈要產(chǎn)業(yè)；發(fā)展有一定基礎的產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造、醫(yī)藥食品、節(jié)能環(huán)保、新材料挖潛升級增效；發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，建設智慧能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型綜合能源基地，大力發(fā)展新能源設施設備制造業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展有前景的產(chǎn)業(yè)，抓緊推動電動車、瓦斯發(fā)電、電供熱、電儲能、軌道交通設備、煤機制造、通用航空等新興業(yè)態(tài)落地布局。積極打造產(chǎn)值各300億元的晉北裝備制造業(yè)基地、全球最大抗生素原料藥生產(chǎn)基地、新能源制造基地，統(tǒng)籌布局產(chǎn)值各100億元的食品、輕工、新材料產(chǎn)業(yè)。
　　
　　積極培育現(xiàn)代服務業(yè)。夯實投融資平臺，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和金融服務業(yè)，做大做強大同銀行，完成農(nóng)村信用社改制，建立“1+N”產(chǎn)業(yè)引導基金，構建現(xiàn)代金融服務體系。完善配送網(wǎng)絡，培育龍頭企業(yè)，打造集社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)�；�運營為一體的晉北現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和晉冀蒙區(qū)域物流樞紐。圍繞城市公共信息平臺、公共基礎數(shù)據(jù)庫、云計算中心等重點項目，加快建設區(qū)域性特色電商園區(qū)，打造“硬件+軟件+內(nèi)容+服務”的電子商務應用示范基地。加快企業(yè)級云平臺建設和發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新運用。穩(wěn)步推進現(xiàn)代健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療服務等多位一體的康養(yǎng)基地。探索煤炭資源的期貨化、證券化，建設集海鐵聯(lián)運、資本運營于一體的北方煤炭綜合物流交易中心。
　　
　　全力壯大民營經(jīng)濟。通過幫扶本地企業(yè)、引進外來企業(yè)，加快培育中小企業(yè)，力促民營經(jīng)濟快速發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，以擴量、提質、增效為目標，把握產(chǎn)業(yè)導向，強化政策扶持，放寬民間投資準入領域，推動金融機構加大對企業(yè)的信貸支持，促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經(jīng)濟，逐步形成百億龍頭、十億骨干、億元基礎的企業(yè)梯隊，打造10個大型、100個中型、1000個小型、10000個微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮綜改試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引扶持在外地的大同企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。推動民營企業(yè)注冊、投資、發(fā)展、重組、上市，爭當龍頭，快速提升民營經(jīng)濟的占比。
　　
　�。ǘ�）推進改革創(chuàng)新，構建協(xié)同發(fā)展新高地
　　
　　抓住市場機遇，全面深化改革，大力推進創(chuàng)新，擴大內(nèi)外開放，為大同發(fā)展開辟新空間，注入新活力。
　　
　　深化重點領域改革。以轉型綜改試驗區(qū)建設為牽引，突出改革的系統(tǒng)謀劃、頂層設計和綜合配套，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、利于轉型的體制機制。加快行政區(qū)劃調整，提升承載能力，為全面對接京津冀打下堅實基礎。深化經(jīng)濟領域改革，實現(xiàn)市域經(jīng)濟市場化、經(jīng)濟運行方式股份化、國有集體資產(chǎn)資源證券化、基礎設施和競爭性社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深化國有企業(yè)改革，支持同煤集團改革，剝離企業(yè)辦社會職能，優(yōu)化股權結構，引導國有資產(chǎn)和資源配置向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面激活這塊改革開放的試驗田。
　　
　　大力實施創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，依托中國國際技術轉移中心大同合作中心，加快裝備制造、醫(yī)藥工業(yè)、石墨烯等科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加大基礎學科、產(chǎn)業(yè)共性技術、重點領域核心技術的投入力度，與中關村集團、清華科技園、農(nóng)業(yè)科技城共建科技創(chuàng)新基地，聯(lián)手打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—科技園—科技城”產(chǎn)業(yè)鏈條，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。
　　
　　全面構建大開放格局。積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷強化“烏大張”區(qū)域合作，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海融合發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作和項目對接力度。改進招商方式，通過小分隊招商、會議招商、服務招商、以商招商、中介招商，廣泛吸引企業(yè)來大同設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運營中心。大力發(fā)展商會和其它商業(yè)組織，加強內(nèi)外企業(yè)家交流合作。加快建設綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)航空、陸港口岸正式開放，當好全省對外開放的橋頭堡和對接京津冀的先行城市。
　　
　�。ㄈ�）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，構筑一體化發(fā)展新格局
　　
　　圍繞規(guī)劃、建設、管理和環(huán)境，全力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力打造和諧宜居、富有活力、特色鮮明的歷史文化名城和現(xiàn)代化城市。
　　
　　完善城市規(guī)劃體系。高水平、高規(guī)格編制城市規(guī)劃建設導則，有效指導各類建設的科學實施。圍繞活起來火起來的目標，堅持“化零為整、項目帶動、片區(qū)聯(lián)動、全景展示、五態(tài)合一、居游共享”的思路，全方位構建古城建設規(guī)劃體系，形成展示大同城市歷史文化特色與風貌的核心區(qū)。提速口泉地區(qū)規(guī)劃建設，實施城鎮(zhèn)提質計劃，完善基礎設施，改善城市環(huán)境，促進城礦融合發(fā)展。提升御東新區(qū)的規(guī)劃水平，統(tǒng)籌人、地、產(chǎn)業(yè)要素，把御東新區(qū)打造成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)。行政中心與大同大學周邊建成集政治、文化、科技、新型服務為一體的科技文化創(chuàng)新區(qū)，文瀛湖周邊建成景觀優(yōu)美、低碳綠色、宜養(yǎng)宜游的生態(tài)型景觀區(qū)，高鐵站周邊建成布局合理、管理有序、業(yè)態(tài)先進的商貿(mào)富集區(qū)。
　　
　　提升城市建設品質。全面實施古城復興計劃，建成代王府、城隍廟、府衙等一批文物保護修復工程，全面推動古城建設，真正讓古城活起來、火起來，大同古城基本建成。新區(qū)建設提速，增加公共配套，加強產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)城融合，成為發(fā)展的新亮點。大張大西高鐵建成通車，推動大-鄂-銀和大烏高鐵規(guī)劃建設，打通廣蔚高速，連接京西直通走廊，打通出海通道，增加通航線路，形成立體式交通網(wǎng)絡。完善基礎設施，加快建設軌道交通，健全快速交通體系，打通斷頭路，修建停車場、公共廁所、人行通道。加快圖書館、大劇院、美術館、體育中心、會展中心等城市標志性建筑的建設和運營。推進地下綜合管廊和海綿城市建設，提高城市綜合承載能力。實施新型城鎮(zhèn)化，加大縣城建設力度，推動擴規(guī)提質，加強鄉(xiāng)村道路、街巷、文化場所、集貿(mào)市場等公共設施建設，提高城鄉(xiāng)建設水平。
　　
　　提高城市管理水平。構建“大城管”格局，改革綜合執(zhí)法體制，提高城市綜合執(zhí)法水平。加快智慧城市創(chuàng)建，實現(xiàn)精細化和數(shù)字化城市管理。強化城市空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。堅持協(xié)調協(xié)同，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。提高市民文明素質，尊重市民對城市發(fā)展的知情權、參與權、監(jiān)督權，增強全體市民的歸屬感和自豪感。
　　
　　全面改善人居環(huán)境。完成中心區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務，徹底消滅成片區(qū)的臟亂差。強力推進城市環(huán)境綜合治理工程，以城市出入口、主干道兩側和車站、廣場等公共場所以及城鄉(xiāng)結合部等臟亂差現(xiàn)象比較突出的區(qū)域為重點，整頓規(guī)范廣告牌匾、道路挖掘、占道經(jīng)營、違法建設、亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂占等，為廣大市民提供一個整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。強力推進山水林田路環(huán)境優(yōu)化美化工程，實施美麗宜居示范村（社區(qū)）“三級聯(lián)創(chuàng)”，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設水平。推進城鄉(xiāng)安居工程，今后五年內(nèi)，采煤沉陷區(qū)、貧困村易地搬遷和農(nóng)村危房改造全部完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，推動供水、排水、供氣、供熱向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市政公用設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。
　　
　�。ㄋ模┘涌烀撠毑椒�，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越
　　
　　以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經(jīng)濟發(fā)展全局,闖出一條速度快、質量高、效益好的發(fā)展之路，推進民富縣強。
　　
　　抓脫貧富民。牢固樹立以人民為中心的思想，把“五個一批”“六個精準”真正落實到村、到戶、到人。堅持科學治貧、精準扶貧、穩(wěn)定脫貧的基本導向，拉出“扶貧菜單”，抓好“需求側脫貧”；突出“照單配菜”，抓好“供給側扶貧”，幫到點子上，扶到關鍵處。探索扶貧開發(fā)長效機制，與當?shù)匕l(fā)展緊緊結合，把農(nóng)民組織起來，把資產(chǎn)經(jīng)營起來，讓企業(yè)參與起來，讓收入多元起來，實現(xiàn)20.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，6個貧困縣全部摘帽，與全國全省同期同步達小康。
　　
　　抓產(chǎn)業(yè)強縣。各縣區(qū)要把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，全力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，主動承接發(fā)達地區(qū)的企業(yè)轉移和工業(yè)擴張，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，大幅提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。狠抓項目建設，大上項目、上大項目，抓投資引資，盡快挺起增強實力的經(jīng)濟脊梁。同時，堅持因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，做強主導產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重因勢利導，抓園區(qū)促集聚、抓業(yè)態(tài)促增長、抓市場促生產(chǎn)，努力培育縣域經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢。每個縣區(qū)至少建設一個獨具特色的產(chǎn)業(yè)園。
　　
　　抓農(nóng)業(yè)固本。以新理念引領農(nóng)業(yè)新發(fā)展，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構上開辟新途徑、在轉變發(fā)展方式上尋求新突破、在促進農(nóng)民增收上邁出新步伐，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。緊緊抓住國家建設農(nóng)牧交錯帶核心示范區(qū)與國家實施糧改飼戰(zhàn)略機遇，堅持農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的思路，努力推動種植業(yè)由“糧經(jīng)”二元結構向“糧經(jīng)飼”三元結構轉變。突出市場需求和農(nóng)民增收，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”為引領，以規(guī)�；�、集約化、集群化“三化統(tǒng)籌”為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，打造京津冀都市圈農(nóng)產(chǎn)品供應基地。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品開發(fā)力度，建設食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。
　　
　�。ㄎ澹�滿足群眾需求，開創(chuàng)人民幸福新境界
　　
　　把為民造福作為始終不渝的目標，在居民增收上下更大功夫、在發(fā)展社會事業(yè)上花更大力氣、在保障公平正義上做更多工作。
　　
　　持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步加強職業(yè)技能培訓，健全就業(yè)服務體系。完善低保和公租房政策，提高失業(yè)保險、工傷保險待遇標準，提高最低生活保障標準，幫助弱勢群體更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。建立健全工資正常增長機制，適度提高最低工資標準，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推進機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度改革。完善農(nóng)村社保體系，發(fā)展勞務經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
　　
　　著力提升公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施名校工程，著力強化校長和教師兩支隊伍建設。持續(xù)擴充公辦幼兒園資源，支持普惠性民辦幼兒園和公建民營幼兒園發(fā)展。高標準推進義務教育縣域均衡發(fā)展。著力提升普通高中辦學水平，健全完善以市級職業(yè)學校為龍頭、縣級職教中心為骨干的兩級職教體系，加快普及高中階段教育。積極探索擴大高等教育規(guī)模，大力支持高校在科技創(chuàng)新和社會服務方面發(fā)揮更大的功能。健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實現(xiàn)應保盡保。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，積極推進公立醫(yī)院改革，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災應急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。以我市列入全國首批醫(yī)養(yǎng)結合試點城市為契機，完善養(yǎng)老服務體系，建設養(yǎng)生養(yǎng)老示范城市。加快信息化基礎設施建設，推進城市百兆光纖和寬帶鄉(xiāng)村工程，實施“寬帶大同”戰(zhàn)略。
　　
　　不斷完善社會服務管理。強化政府社會管理和公共服務職能，落實企事業(yè)單位社會管理服務責任，引導各類社會組織增強服務社會能力，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，完善基層社會管理和服務體系。加強基層網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新流動人口、特殊人群、新社會組織、網(wǎng)絡虛擬社會的管理和服務，做到在服務中管理、在管理中服務。
　　
　　切實維護社會和諧穩(wěn)定。健全維護群眾權益機制，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規(guī)、協(xié)調合力，加強和改進信訪工作。完善矛盾糾紛排查調處網(wǎng)絡和多元化解體系，構建人民調解、行政調解、司法調解和社會調解銜接配合的工作格局。全面推行社會穩(wěn)定風險評估，加快構建公共安全體系，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，提高對公共衛(wèi)生事件的預防和應急處置能力。強化社會治安綜合治理，構建立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　
　　（六）堅持生態(tài)優(yōu)先，打造美麗大同新家園
　　
　　按照“既要綠水青山、也要金山銀山”的要求，全力建設美麗大同，著力打造天藍、地綠、水清的宜居家園。
　　
　　加快建設有為生態(tài)。用經(jīng)濟理念謀劃生態(tài)發(fā)展，把生態(tài)建設與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效結合起來，以增綠量、增覆蓋、增蓄積、增景觀、增收入為目標，引進生態(tài)科技型、生態(tài)創(chuàng)新型企業(yè)，推動實施一批綠色金融項目，建設生態(tài)企業(yè)總部基地。以無盲區(qū)、全覆蓋為方向，堅決打好“鋪天蓋地造林、見縫插針播綠”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)林果化、市域全綠化。在多植綠的同時，要考慮經(jīng)濟性，多植經(jīng)濟林，在經(jīng)營生態(tài)中、利用生態(tài)中、服務生態(tài)中，多有經(jīng)濟收益，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。
　　
　　全面提速水域治理。堅決打好治污水、保供水、抓節(jié)水、防洪水“四水共治”組合拳。全面實施大流域治理工程，按照興水、增綠、造景、治污并重的原則，抓好以御河、口泉河為重點的“兩河”水環(huán)境治理，謀劃實施桑干河跨流域修復治理工程。加強對工業(yè)廢水的末端治理，逐步建立環(huán)境使用權和排污權交易市場，構建“排污者付費、治污者受益”的生態(tài)補償機制。統(tǒng)籌推進地表水與地下水污染防治工作，強化水體保護和河流污染治理。
　　
　　著力推動低碳發(fā)展。創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，促進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用。發(fā)揮同煤塔山國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)示范作用，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、試點項目和試點社區(qū)工作，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟由園區(qū)化循環(huán)向區(qū)域化循環(huán)發(fā)展。
　　
　　持續(xù)強化環(huán)境保護。以環(huán)境質量改善為核心，加強區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，全面完成主要污染物減排約束性指標。強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評，完善環(huán)保標準和技術規(guī)范體系，大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理。創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理機制，加快礦山和非煤礦山生態(tài)修復，推進資源開采與環(huán)境治理同步規(guī)劃、同步實施。建立環(huán)保黨政同責、一崗雙責新機制，確�？諝赓|量全省持續(xù)穩(wěn)定領先。
　　
　　（七）主打文化品牌，彰顯文化名城新魅力
　　
　　以高度的文化自覺和文化自信，提升文化的供給力、影響力和創(chuàng)新力，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
　　
　　強化文化精神支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系融入到市民教育、文明城市創(chuàng)建和黨的建設全過程，貫穿于全市轉型發(fā)展實踐各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，不斷增強全市人民的精神力量。深入開展馬克思主義世界觀教育、理想信念教育、愛國主義教育、榮辱觀教育，凝聚塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起的精氣神，在全社會形成知榮辱、講道德、作奉獻的良好風尚。
　　
　　打響古都文化品牌。堅持保護利用、傳承弘揚并重，深度挖掘古都文化元素，深刻提煉古都文化精神，重點研究北魏以及各個時期的文化遺存，大同特有的農(nóng)耕文化、游牧文化、宗教文化、軍旅文化、邊塞文化、長城文化的積極元素，革命老區(qū)紅色文化和現(xiàn)代工業(yè)文明蘊含的文化精髓。重點保護和發(fā)展以云岡石窟、懸空寺為代表的北魏文化，以華嚴寺、善化寺為代表的遼金文化，以九龍壁、代王府為代表的明清文化，喚醒彌足珍貴的大同歷史文化記憶，打響“天下大同”古都文化品牌。
　　
　　構建文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持大企業(yè)引領，大平臺承載，大投入保障，加快文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。做大做強文化藝術、非物質文化遺產(chǎn)、工藝品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游、科技的深度融合。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文博會展、影視制作、大型演出等新興文化產(chǎn)業(yè)。推進文化產(chǎn)業(yè)園建設，培育一批在全國、全省有影響的骨干文化企業(yè)，建設一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成門類齊全、富有創(chuàng)意、科學合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　豐富群眾文化生活。推進文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)基層文化設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，實施文化精品工程和重大文化項目，構建公共文化服務體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本文化服務。大力發(fā)展體育運動，廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
　　
　　重點推出一批以大型旅游實景演出為代表、在全國全省叫得響的文藝精品，精心組織一批以云岡旅游節(jié)為標志的大型節(jié)慶活動，廣泛開展一批以地方民俗為內(nèi)容的群眾文化活動，讓人民群眾在豐富的文化生活中獲得幸福感。
　　
　�。ò耍┩七M民主政治，展現(xiàn)團結奮進新氣象
　　
　　高揚人民民主的旗幟，增進共識，凝聚力量，調動一切積極因素，共同譜寫好“中國夢”的大同篇章。
　　
　　堅持黨的領導。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強黨的執(zhí)政能力建設，深入推進決策科學化、民主化，增強決策的透明度和公眾參與度，確保決策符合人民利益和愿望。完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程參與社會管理和公共服務。堅持黨管武裝原則，大力加強國防后備力量建設，深入開展雙擁共建和國防教育，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設互促共進。
　　
　　保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行職能，不斷完善政協(xié)協(xié)商民主。大力發(fā)展基層民主，推行民主懇談會、民主聽證會、民主議事會和民情溝通制度，推進黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，擴大群眾知情權、監(jiān)督權，確保權力在陽光下運行。
　　
　　鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強各級黨委對政治協(xié)商和民主黨派的政治領導和工作監(jiān)督。積極推進與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰的人們凝聚起來，擴大團結面，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，同心同力發(fā)展大同。
　　
　　全面加快依法治市步伐。加強和改進地方立法工作，積極推進科學立法、民主立法。全面推進依法行政，加快轉變職能，強化行政問責，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力。推動司法體制機制改革，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，促進公正司法。推進全民普法守法，努力使“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”成為全民的自覺行為。
　　
　　四、加強和改進黨的建設
　　
　　始終把抓好黨的建設作為最大政績，不斷提高黨的建設科學化水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。
　　
　　加強思想建設，始終與黨中央在思想政治行動上保持高度一致。把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，突出抓好黨員干部理論教育和黨性教育，健全完善集中學習制度，建立定期培訓和輪訓制度，增強干部“四個自信”和“四個意識”，自覺做到信念堅定、對黨忠誠。充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，完善培訓基地建設，完成市委黨校新建工程。加強革命傳統(tǒng)教育，繼承和弘揚平型關精神、大泉山精神，學習和宣傳李培斌事跡，提高干部黨性修養(yǎng)、思想境界和道德情操，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
　　
　　加強班子建設，充分發(fā)揮黨委在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的領導核心作用。優(yōu)化領導班子知識結構、專業(yè)結構和年齡結構，選優(yōu)配強各級領導班子。堅持總攬全局，以上率下，發(fā)揮各級黨委（黨組）領導核心作用，把方向、抓大事、管全局。構建以“三分法”為主的領導班子和領導干部考核評價體系，突出科學發(fā)展導向和考核風向標功能，根據(jù)不同班子的職責要求，設置各有側重、各有特色的差異化考核指標，既要看全面工作，又要看解決自身突出矛盾和問題的成效。
　　
　　加強隊伍建設，不斷提升各級干部的綜合素質和專業(yè)水平。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持五湖四海、任人唯賢，重實績、重基層、重公論，真正把政治強、懂經(jīng)濟、善治理、敢擔當、作風正的好干部用起來，形成激勵干部作為的鮮明導向。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和基層干部，帶著感情和責任做好老干部工作。積極構建激勵干部擔當作為和合理容錯機制，為敢擔當?shù)母刹繐�當，對負責任的干部負責，最大限度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。改進完善干部教育培訓方式，不斷提高干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制體系，實施人才“鳳凰計劃”，加大與京津冀等區(qū)域人才對接交流力度，以人才集聚引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。
　　
　　加強基層建設，筑牢一線戰(zhàn)斗堡壘基礎。加強黨的基層、基礎、基本能力建設，深入實施“12345”基層黨建工程和基層黨組織“強腰行動”，推進黨建責任清單化、項目化、產(chǎn)品化，以“一帶三創(chuàng)”為抓手，提升基層黨組織單元戰(zhàn)斗力。扎實推進“五在村”抓黨建促脫貧工作機制，發(fā)揮基層黨組織的政治引領和服務功能，加強帶頭人隊伍建設，強化陣地和黨建經(jīng)費保障，整頓軟弱渙散黨組織，推進集體經(jīng)濟“破零行動”，切實把基層組織建成帶領群眾致富的堅強堡壘。統(tǒng)籌推進機關、社區(qū)、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織等領域黨建工作，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面引深完善三級書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，形成一級抓一級、一級帶一級，橫向聯(lián)動、縱向貫通的基層黨建新格局。
　　
　　加強制度建設，實現(xiàn)制度約束的常態(tài)化。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行管黨治黨各類制度規(guī)定。堅決貫徹好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來，構筑長效監(jiān)督的“紅網(wǎng)”機制。嚴肅黨內(nèi)政治生活，善于運用批評和自我批評的武器，貫徹落實民主集中制原則，完善全委會、常委會工作規(guī)則，提高班子決策的民主化、科學化水平。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。
　　
　　加強廉政和作風建設，全面構建良好政治生態(tài)。全面落實從嚴治黨主體責任，堅持把紀律挺在前面，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法，持之以恒糾“四風”，堅決查處腐敗行為，準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”減存量遏增量，充分發(fā)揮巡察制度的利劍作用，實現(xiàn)巡察全覆蓋。大興真抓實干為民服務之風，讓想為、敢為、勤為、善為成為黨員干部的鮮明標識，以良好的黨風政風帶好民風社風，全面構建良好政治生態(tài)。全市各級黨員干部一定要講黨性、重品行、作表率，始終做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。
　　
　　同志們，我們已經(jīng)踏上振興崛起的新征程，神圣的使命激勵我們勇往直前，黨的要求和人民的期待不容我們絲毫懈怠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，同心同德，同律同力，塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起，為打造區(qū)域性中心城市，加快建設美麗富裕幸福大同而努力奮斗！
　　
　　名 詞 解 釋
　　
　　一個指引、兩手硬：“一個指引”就是以習近平總書記系列講話為指引�！皟墒钟病本褪浅掷m(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好。
　　
　　一帶三創(chuàng)：“一帶”就是把以上率下作為基本工作方法，上級帶頭示范，一級帶動一級，層層抓好落實；“三創(chuàng)”，就是繼續(xù)開展創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設先進縣（市、區(qū)）“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。
　　
　　強腰行動：就是著眼于村，著力于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化縣、鄉(xiāng)黨委抓基層黨建責任，通過一級抓一級、層層抓落實，加大抓鄉(xiāng)促村力度，提升基層黨組織單元戰(zhàn)斗力。
　　
　　飛地經(jīng)濟：就是兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
　　
　　鳳凰計劃：就是深入推進人才強市戰(zhàn)略，大力引進高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)和工作。
　　
　　六大基地：就是把大同打造成清潔能源供應地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集地、首都功能溢出承接地、旅游休閑度假目的地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地和生態(tài)康養(yǎng)宜居地。
　　
　　八大產(chǎn)業(yè)：就是大力發(fā)展文化旅游、裝備制造、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新型材料、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務和康養(yǎng)八大產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“12345”基層黨建工程：“1”就是充分發(fā)揮各級黨委的領導核心作用，“2”就是強化黨組織的政治功能和服務功能兩大功能，“3”就是強化抓好黨建責任落實、基層隊伍建設、基層組織保障三個重點，“4”就是發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧四個作用，“5”就是加強思想、組織、作風、反腐倡廉和制度五大建設。
　　
　　五在村：就是建立責任落實在村、組織建強在村、干部成長在村、資源整合在村、成效在村檢驗“五在村”工作機制。
　　
　　“3+3+3+1”景區(qū)建設工程：就是完善云岡石窟、北岳恒山、古城三大核心景區(qū)，加快建設火山群、古長城、北魏皇陵三大新型景點，建設方特歡樂世界二期三期工程、溫泉度假、鄉(xiāng)村旅游三大體驗式景點，構建周邊一體化發(fā)展鏈條。