在7月6日召開(kāi)的全市招商營(yíng)商“四合一”會(huì)議上，我市出臺(tái)了《大同市2017年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，方案明確提出，針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難、群眾辦事難等突出問(wèn)題，將從即日起到今年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展加快招商引資項(xiàng)目落地等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造“六最”（審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好）營(yíng)商環(huán)境。

　　——開(kāi)展加快招商引資項(xiàng)目落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市招商局、發(fā)改委牽頭。對(duì)全市2011年以來(lái)的招商引資簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸底，并對(duì)項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行梳理分析歸類(lèi)分解；建立市招商引資項(xiàng)目電子督辦系統(tǒng)，并與市政府“13710”電子督辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；在開(kāi)發(fā)區(qū)試行企業(yè)投資無(wú)審批管理，編制新的流程，構(gòu)建新的機(jī)制，建立招商引資項(xiàng)目審批綠色通道，明年在全市展開(kāi)。建立重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對(duì)招商引資重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目承接地代辦服務(wù)制度，加快招商引資項(xiàng)目手續(xù)辦理。

　　——開(kāi)展機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市經(jīng)信委、工商聯(lián)牽頭。建立健全入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推行困難企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。建立完善服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，開(kāi)通服務(wù)企業(yè)熱線(xiàn)電話(huà)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置開(kāi)通服務(wù)企業(yè)專(zhuān)欄，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決問(wèn)題訴求。積極兌現(xiàn)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的承諾，組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)政策落實(shí)“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研活動(dòng)，匯集梳理存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)、打通梗阻，對(duì)共性問(wèn)題集中處理，對(duì)個(gè)性問(wèn)題專(zhuān)門(mén)解決，確保政策措施落實(shí)不走樣、不摻水。

　　——開(kāi)展在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市發(fā)改委（市重點(diǎn)辦）和各區(qū)政府牽頭。解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金短缺和占用耕地、壓覆礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地指標(biāo)不足問(wèn)題，及在房屋拆遷、土地征收過(guò)程中引發(fā)的阻撓施工、糾紛上訪(fǎng)問(wèn)題。解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目水、電、氣、暖、路等配套公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，項(xiàng)目無(wú)法按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效的問(wèn)題。依法查處在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)中存在的阻礙施工、擾亂秩序、尋釁滋事等社會(huì)治安問(wèn)題，確保在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工。

　　——開(kāi)展涉企合同“執(zhí)行難”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市法院牽頭。重點(diǎn)解決案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行等現(xiàn)象。加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，依法采取失信曝光、限制融資貸款、限制高消費(fèi)、限制出境等措施，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，并將不動(dòng)產(chǎn)信息、車(chē)輛信息納入法院執(zhí)行查控范圍。集中全市執(zhí)行力量，堅(jiān)決清理一批未執(zhí)結(jié)案件。創(chuàng)新執(zhí)行措施，逐步消除歷史積案。

　　——開(kāi)展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市金融辦牽頭。嚴(yán)厲打擊惡意逃避、懸空、毀棄金融企業(yè)債務(wù)行為，重點(diǎn)懲戒違反貸款合同和誠(chéng)信原則，具備還本付息能力而不按時(shí)還本付息，或采取不正當(dāng)手段拒不履行還款義務(wù)的行為。依法集中偵辦、審結(jié)一批社會(huì)影響大的逃廢金融企業(yè)債務(wù)案件，懲處一批逃廢金融企業(yè)債務(wù)的法人單位及個(gè)人，集中曝光一批典型案件，建立惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)黑名單，形成打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)的強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)金融企業(yè)高效清收不良貸款、處置抵債資產(chǎn)，切實(shí)保障金融企業(yè)合法權(quán)益。

　　——開(kāi)展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市金融辦牽頭。重點(diǎn)排查涉及去產(chǎn)能、盲目多元擴(kuò)張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶(hù)籍和資金轉(zhuǎn)移國(guó)（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)“四欠”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況。積極探索創(chuàng)設(shè)非營(yíng)利性互助擔(dān)�；�金，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)股份制改造，推動(dòng)企業(yè)掛牌“新三板”。加強(qiáng)貸款監(jiān)測(cè)，將擔(dān)保貸款監(jiān)測(cè)信息向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)適度披露。遵循“保本微利”的原則，推動(dòng)保險(xiǎn)公司加快開(kāi)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　——開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市公安局牽頭。集中整治全市各類(lèi)企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地的治安秩序，集中解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題。重點(diǎn)查處強(qiáng)攬工程、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)要、敲詐勒索，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干擾阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、干擾拆遷征用土地等非法行為。加強(qiáng)涉企違法犯罪的查處、打擊力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)場(chǎng)所清理整治。  

　　——開(kāi)展減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市編辦牽頭。加快清理審批前置申請(qǐng)材料，大幅削減相關(guān)證照年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，最大限度減少審批要件和辦事條件。堅(jiān)決砍掉各種無(wú)謂的證明和手續(xù)，特別是要徹底取締各類(lèi)“奇葩”證明，以“減證”為企業(yè)“減負(fù)”，最大程度做到利企便民。推動(dòng)部門(mén)協(xié)同，減少群眾跑腿，能夠部門(mén)之間信息共享的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，努力實(shí)現(xiàn)“一證行天下”“一網(wǎng)查所有”。

　　——開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委牽頭。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，對(duì)我市需開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)量和涉及的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，鼓勵(lì)支持企業(yè)率先通過(guò)一致性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)省內(nèi)一致性評(píng)價(jià)相關(guān)信息，不斷提升我市仿制藥品質(zhì)量和療效，保障群眾用藥安全有效。

　　——開(kāi)展提升企業(yè)注冊(cè)便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市工商局牽頭。按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則，加快推進(jìn)實(shí)施“多證合一”；積極推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，開(kāi)通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、備案等網(wǎng)上辦理；遵從市場(chǎng)規(guī)律，突出效率優(yōu)先，開(kāi)放名稱(chēng)庫(kù)，方便企業(yè)自主擇名；簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，對(duì)未開(kāi)業(yè)企業(yè)及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序；加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

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