在7月6日召開的全市招商營商“四合一”會議上，我市出臺了《大同市2017年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，方案明確提出，針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、群眾辦事難等突出問題，將從即日起到今年底，在全市范圍內(nèi)開展加快招商引資項目落地等10個專項行動，打造“六最”（審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好）營商環(huán)境。

　　——開展加快招商引資項目落地專項行動。由市招商局、發(fā)改委牽頭。對全市2011年以來的招商引資簽約項目進展情況開展專項摸底，并對項目問題進行梳理分析歸類分解；建立市招商引資項目電子督辦系統(tǒng)，并與市政府“13710”電子督辦系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；在開發(fā)區(qū)試行企業(yè)投資無審批管理，編制新的流程，構(gòu)建新的機制，建立招商引資項目審批綠色通道，明年在全市展開。建立重大招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，統(tǒng)籌推進機制，對招商引資重大項目實行項目承接地代辦服務(wù)制度，加快招商引資項目手續(xù)辦理。

　　——開展機關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項行動。由市經(jīng)信委、工商聯(lián)牽頭。建立健全入企服務(wù)長效機制，推行困難企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員制度，完善重點項目分包責任制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運營中的困難和問題。建立完善服務(wù)企業(yè)平臺，開通服務(wù)企業(yè)熱線電話，并在門戶網(wǎng)站設(shè)置開通服務(wù)企業(yè)專欄，有針對性地協(xié)調(diào)解決問題訴求。積極兌現(xiàn)政府對民營企業(yè)的承諾，組織開展民營企業(yè)政策落實“回頭看”專項督查調(diào)研活動，匯集梳理存在的問題，找準癥結(jié)、打通梗阻，對共性問題集中處理，對個性問題專門解決，確保政策措施落實不走樣、不摻水。

　　——開展在建重點工程項目無障礙施工專項行動。由市發(fā)改委（市重點辦）和各區(qū)政府牽頭。解決在建重點工程項目資金短缺和占用耕地、壓覆礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地指標不足問題，及在房屋拆遷、土地征收過程中引發(fā)的阻撓施工、糾紛上訪問題。解決在建重點工程項目水、電、氣、暖、路等配套公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，項目無法按期達產(chǎn)達效的問題。依法查處在建重點工程項目推進中存在的阻礙施工、擾亂秩序、尋釁滋事等社會治安問題，確保在建重點工程項目無障礙施工。

　　——開展涉企合同“執(zhí)行難”整治專項行動。由市法院牽頭。重點解決案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行等現(xiàn)象。加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，依法采取失信曝光、限制融資貸款、限制高消費、限制出境等措施，對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒，并將不動產(chǎn)信息、車輛信息納入法院執(zhí)行查控范圍。集中全市執(zhí)行力量，堅決清理一批未執(zhí)結(jié)案件。創(chuàng)新執(zhí)行措施，逐步消除歷史積案。

　　——開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項行動。由市金融辦牽頭。嚴厲打擊惡意逃避、懸空、毀棄金融企業(yè)債務(wù)行為，重點懲戒違反貸款合同和誠信原則，具備還本付息能力而不按時還本付息，或采取不正當手段拒不履行還款義務(wù)的行為。依法集中偵辦、審結(jié)一批社會影響大的逃廢金融企業(yè)債務(wù)案件，懲處一批逃廢金融企業(yè)債務(wù)的法人單位及個人，集中曝光一批典型案件，建立惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)黑名單，形成打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)的強大聲勢，推動金融企業(yè)高效清收不良貸款、處置抵債資產(chǎn)，切實保障金融企業(yè)合法權(quán)益。

　　——開展化解企業(yè)擔保鏈風險專項行動。由市金融辦牽頭。重點排查涉及去產(chǎn)能、盲目多元擴張、負債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠息、欠費“四欠”企業(yè)風險狀況。積極探索創(chuàng)設(shè)非營利性互助擔保基金，進一步完善融資擔保風險補償機制。積極推動企業(yè)股份制改造，推動企業(yè)掛牌“新三板”。加強貸款監(jiān)測，將擔保貸款監(jiān)測信息向銀行業(yè)機構(gòu)適度披露。遵循“保本微利”的原則，推動保險公司加快開展扶貧小額貸款保證保險業(yè)務(wù)。

　　——開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項行動。由市公安局牽頭。集中整治全市各類企業(yè)周邊以及重大項目、經(jīng)濟園區(qū)駐地的治安秩序，集中解決企業(yè)反映強烈的治安突出問題。重點查處強攬工程、強賣強要、敲詐勒索，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、干擾阻礙重點項目建設(shè)、干擾拆遷征用土地等非法行為。加強涉企違法犯罪的查處、打擊力度，加強流動人口和出租房屋管理，加強相關(guān)行業(yè)場所清理整治。  

　　——開展減證便民專項行動。由市編辦牽頭。加快清理審批前置申請材料，大幅削減相關(guān)證照年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，最大限度減少審批要件和辦事條件。堅決砍掉各種無謂的證明和手續(xù)，特別是要徹底取締各類“奇葩”證明，以“減證”為企業(yè)“減負”，最大程度做到利企便民。推動部門協(xié)同，減少群眾跑腿，能夠部門之間信息共享的，不得要求申請人重復(fù)提供，努力實現(xiàn)“一證行天下”“一網(wǎng)查所有”。

　　——開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價專項行動。由市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委牽頭。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》，對我市需開展一致性評價的藥品批準文號數(shù)量和涉及的藥品生產(chǎn)企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，鼓勵支持企業(yè)率先通過一致性評價。加強對企業(yè)開展一致性評價的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時提供國內(nèi)省內(nèi)一致性評價相關(guān)信息，不斷提升我市仿制藥品質(zhì)量和療效，保障群眾用藥安全有效。

　　——開展提升企業(yè)注冊便利化專項行動。由市工商局牽頭。按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則，加快推進實施“多證合一”；積極推進市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)立、變更、注銷、備案等網(wǎng)上辦理；遵從市場規(guī)律，突出效率優(yōu)先，開放名稱庫，方便企業(yè)自主擇名；簡化和完善企業(yè)注銷流程，對未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷程序；加強企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機制。

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