張吉福

 

 

同志們：
　　在我市轉(zhuǎn)型發(fā)展全面攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，今天，我們召開(kāi)全市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神及省委駱惠寧書(shū)記在全省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，以更鮮明的導(dǎo)向、更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措，推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
　　為開(kāi)好這次大會(huì)，11月27日市委中心組就貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省委駱書(shū)記在全省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話精神進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究，11月21日召開(kāi)了全市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家代表的意見(jiàn)和建議；今天，我們出臺(tái)了《鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“二十條”政策措施》，下發(fā)了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的通知》，用實(shí)打?qū)嵉呐e措為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
　　下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、深刻把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹全省大會(huì)精神，自覺(jué)扛起支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代重任
　　11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、改革開(kāi)放40周年的重要節(jié)點(diǎn)，黨中央圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展召開(kāi)的一次高規(guī)格會(huì)議，在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)行系統(tǒng)闡述和理論總結(jié)，提出一系列新論斷、新思想、新舉措，是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定海神針”。
　　習(xí)近平總書(shū)記的講話充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、貢獻(xiàn)和作用，作出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要力量的政治論斷，充分彰顯了我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度認(rèn)可。講話系統(tǒng)回顧我們黨關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史沿革和理論演變，作出我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入憲法、黨章不會(huì)變、不能變的莊嚴(yán)承諾，這從維護(hù)根本大法角度為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本保障。講話重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，作出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素的創(chuàng)新論斷，豐富發(fā)展了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵。講話高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，作出民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人的生動(dòng)概括，以深厚的中華傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的方法論進(jìn)行了新的理論升華。
　　11月26日，省委高規(guī)格召開(kāi)全省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，省委駱書(shū)記作了重要講話，發(fā)出齊心協(xié)力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)召。會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。
　　駱書(shū)記強(qiáng)調(diào)，山西省委和省政府將以更大的決心、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，支持發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面。駱書(shū)記要求，要夯實(shí)政策落實(shí)的責(zé)任，講究政策執(zhí)行的方式，強(qiáng)化政策實(shí)施的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。要以一流的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境孕育一流的民營(yíng)企業(yè)。要進(jìn)一步解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)和幫助企業(yè)家實(shí)現(xiàn)自我變革與健康成長(zhǎng)。要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)上有新作為。
　　全市各級(jí)各部門必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記的講話要求，抓好減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全6個(gè)方面政策舉措落實(shí)；按照駱書(shū)記的講話要求，在思想認(rèn)識(shí)上再深化、在政策支持上再給力、在優(yōu)化環(huán)境上再突破、在晉商精神上再發(fā)展、在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　改革開(kāi)放40年來(lái)，大同的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”，到本世紀(jì)初與國(guó)資相提并論，再到2017年左右開(kāi)始占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就特別是近兩年來(lái)，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的一系列政策意見(jiàn)，推出干部入企服務(wù)、打造“六最”營(yíng)商環(huán)境等有力舉措，從法治保障、政策扶持、環(huán)境營(yíng)造等方面搭建起引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，初步構(gòu)建起親清新型政商關(guān)系。大同民營(yíng)企業(yè)家有活力、有情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是他們繪就了大同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在大同發(fā)展中的作用，可以概括為三個(gè)方面：是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“主力軍”。全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到61055個(gè)；規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)809家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的79%，已經(jīng)成為規(guī)上工業(yè)的重要支柱。是全市科技創(chuàng)新的一個(gè)“主動(dòng)力”。全市民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到25家，占全市高新技術(shù)企業(yè)的76%；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全市高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值60%。是全市吸納就業(yè)的一條“主渠道”。民營(yíng)企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例超過(guò)80%�？梢哉f(shuō)，在過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在大同又好又快發(fā)展中功不可沒(méi)；在當(dāng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)主體的地位不容置疑；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。
　　同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不小差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：總量不大。2017年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量478億，GDP占比低于全省平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平至少低13個(gè)百分點(diǎn)；稅收占比低于全省平均水平20.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平至少低12個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式上投入少、占比低，85%以上集中在資源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高附加值產(chǎn)品少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，環(huán)保壓力大，效益不穩(wěn)定�；盍Σ蛔�。我市民營(yíng)企業(yè)普遍起步比較低，多數(shù)是家族式管理，制度不健全，缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。
　　雖然，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到了一些新挑戰(zhàn)，但是，我們一定要用辯證眼光看待宏觀環(huán)境面臨的壓力，用發(fā)展眼光看待企業(yè)創(chuàng)新存在的難題，用成長(zhǎng)眼光看待企業(yè)發(fā)展存在的短板，從全市“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的積極變化中堅(jiān)定信心和決心。要堅(jiān)信，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、大同經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、大同經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、大同經(jīng)濟(jì)才能活；要認(rèn)識(shí)到，給企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。我們要緊緊抓住新的歷史窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為解放思想的實(shí)際體現(xiàn)、作為深化改革開(kāi)放的有力舉措、作為補(bǔ)齊短板的主攻方向、作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革開(kāi)放、黨的建設(shè)一體謀劃、一同推進(jìn)。我們相信，通過(guò)政企攜手、多方努力，一定能夠把“市場(chǎng)的冰山”化為“市場(chǎng)的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動(dòng)能”，大同的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。
　　二、全力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力形成支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力
　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感”。省委駱書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要依據(jù)實(shí)踐發(fā)展，不斷加大政策創(chuàng)新力度，使有力有效的政策支持，伴隨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程”。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署和政策措施，做好定政策、優(yōu)環(huán)境、抓落地工作，努力形成支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（下轉(zhuǎn)第二版）　　（上接第一版）
　　首先，定政策。按照中央、省委有關(guān)精神，結(jié)合大同實(shí)際，我市出臺(tái)了《鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“二十條”政策措施》，重點(diǎn)是圍繞減負(fù)、融資、轉(zhuǎn)型等方面強(qiáng)化舉措，著力破解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題。圍繞減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，給予民營(yíng)企業(yè)在減費(fèi)降稅、降低生產(chǎn)要素配置和制度性交易成本等方面更大的政策支持。對(duì)困難企業(yè)稅款實(shí)行延期繳納，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)企業(yè)實(shí)施社保降低繳費(fèi)比例及部分返還，讓民營(yíng)企業(yè)把更多的資金投入擴(kuò)大再生產(chǎn)。圍繞幫助民營(yíng)企業(yè)融資，完善擔(dān)保體系，建立大同市中小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償核銷機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)直接融資，加大對(duì)企業(yè)上市的支持獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立民營(yíng)企業(yè)紓困制度，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。圍繞推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體布局，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在發(fā)展路徑上，制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，謀劃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目計(jì)劃，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在發(fā)展模式上，高起點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，以園區(qū)承載，集群帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、特色化發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)上，大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、整合重組、人才支撐等方面重點(diǎn)扶持，著力打造一批“標(biāo)桿企業(yè)”“骨干企業(yè)”“上市企業(yè)”。圍繞拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企混改，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源，原則上對(duì)民間資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、交通運(yùn)輸、文化旅游、健康養(yǎng)老、新能源等領(lǐng)域。通過(guò)更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
　　其次，優(yōu)環(huán)境。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化環(huán)境的力度決定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境發(fā)生積極變化，但與先進(jìn)地區(qū)相比，在服務(wù)理念、簡(jiǎn)政便民、承諾兌現(xiàn)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益等方面仍有不小差距�？s短、消滅這些差距，就是我們努力的方向。一要優(yōu)化平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決做到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除各類隱性壁壘。要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，年底前要清理廢除涉及民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策文件，切實(shí)做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小型企業(yè)平等對(duì)待。要杜絕行政壟斷。堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，加大反壟斷執(zhí)法力度，開(kāi)展限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。二要優(yōu)化高效透明的政務(wù)環(huán)境。要提升服務(wù)滿意度。民營(yíng)企業(yè)需要什么服務(wù)我們就提供什么服務(wù)，堅(jiān)決打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，打通“腸梗阻”，建設(shè)“六最”營(yíng)商環(huán)境。要建立企業(yè)評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)制度，政務(wù)服務(wù)好不好要由企業(yè)家和全社會(huì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)評(píng)說(shuō)。要跑出審批加速度。深化“放管服效”改革，推行“一窗通辦”，加快“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)縮短審批時(shí)限。要提高服務(wù)精準(zhǔn)度。各級(jí)各部門要樹(shù)立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)施策，靶向施策，切實(shí)幫助企業(yè)化解難題、消除障礙，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展、專心致志抓生產(chǎn)。三要優(yōu)化公平公正的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)看重優(yōu)惠政策，更看重法治環(huán)境。一方面，政府要依法踐諾、新官理舊賬，對(duì)過(guò)去承諾且合法合規(guī)的事項(xiàng)要積極兌現(xiàn)。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的生命健康、名譽(yù)等人身權(quán)。以“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊非法侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)物、人身權(quán)益的犯罪活動(dòng)。另一方面，要慎重處理民營(yíng)企業(yè)涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁使用刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁超標(biāo)的超范圍采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。對(duì)法律界限不明、罪與非罪不清的，要堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，慎重妥善處理；如確已構(gòu)成犯罪，但情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰或可以免除刑罰的，可依法作不起訴處理。要有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)周邊治安環(huán)境，穩(wěn)妥化解涉及民營(yíng)企業(yè)的矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)。四要優(yōu)化親商安商的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳中央和省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)一些錯(cuò)誤說(shuō)法及時(shí)予以批駁和澄清。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、主動(dòng)作為，根據(jù)《聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)名單》，盡快入企走訪調(diào)研，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，研究解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。
　　第三，抓落地。目前，我們大同也同樣存在政策落地“最后一公里”的問(wèn)題�，F(xiàn)在針對(duì)民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)的政策措施不算少，但對(duì)于很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得感不是很強(qiáng)。下一步，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作，解決政策文件看著好看、念著上口、用起來(lái)比較難的問(wèn)題。一是不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。接下來(lái)，要全面梳理國(guó)家和省市近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，分門別類將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，并對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣、及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到企業(yè)。結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體辦法，切實(shí)提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達(dá)率”。二是立足大同實(shí)際抓好政策創(chuàng)新。一方面，根據(jù)資源型城市、老工業(yè)基地的市情特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、軍民產(chǎn)品融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、完善政策體系；另一方面，更加注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，凡是有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們都可以學(xué)，都可以拿來(lái)為我所用。三是注重增強(qiáng)政策供給的協(xié)同性。既加強(qiáng)與上級(jí)部門政策的配套銜接，也要加強(qiáng)市直各部門之間的政策協(xié)同，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來(lái)。發(fā)改委制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)信、國(guó)土、財(cái)政等部門的配套措施，一定要及時(shí)跟進(jìn)；在執(zhí)法檢查上，要采用審慎的監(jiān)管方式，不能今天你去查、明天他去查，部門之間要有統(tǒng)籌安排，要少打擾，甚至不打擾。我們鼓勵(lì)企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，但不是要違背企業(yè)意愿，亂下捐款、贊助的指標(biāo)，如果說(shuō)企業(yè)納稅有突出成績(jī)，這就是對(duì)社會(huì)的最大貢獻(xiàn)。
　　三、提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，挺起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁，激勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)家發(fā)揮更大作用
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置，擺上黨委、政府重要議事日程，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，激勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)家發(fā)揮更大作用、作更大貢獻(xiàn)。
　　大力培育大同企業(yè)家精神。大同是北魏都城，當(dāng)時(shí)商賈云集、商貿(mào)發(fā)達(dá)，是絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，重要性不亞于西安和洛陽(yáng)。大同商人一直是活躍在絲綢之路上的重要力量。我們要把大同商人精神傳承弘揚(yáng)好，進(jìn)一步培育新時(shí)代大同企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的精神。希望廣大企業(yè)家爭(zhēng)當(dāng)表率，做“五有”企業(yè)家。要有立場(chǎng)。加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，聽(tīng)黨話、跟黨走，永遠(yuǎn)與黨同心同向同行。要有理想。心有多大，事業(yè)就有多大。大同企業(yè)家不能滿足于現(xiàn)狀、滿足于當(dāng)下，要敢想敢干，要有當(dāng)500強(qiáng)企業(yè)“掌門人”的理想、抱負(fù)和志氣，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷超越自我，以更大的雄心做大做強(qiáng)企業(yè)，勇于當(dāng)行業(yè)標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)龍頭。要有膽識(shí)�，F(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，某種意義上就是企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)。大同企業(yè)家要永不放松自我提升的要求，不斷提升新理念、拓寬新視野，提升戰(zhàn)略謀劃、現(xiàn)代管理、資源整合、資本運(yùn)作等本領(lǐng)，使自身能力始終跟上企業(yè)的發(fā)展、時(shí)代的要求。要有創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進(jìn)與大專院校的“校地合作”、與省廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與京津冀的“跨地合作”，企業(yè)要有效對(duì)接這些合作機(jī)遇，通過(guò)引入創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，培育以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快“同字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“煤字號(hào)”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。要有擔(dān)當(dāng)。企業(yè)家肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，和當(dāng)?shù)匕l(fā)展休戚與共。希望廣大本土企業(yè)挑大梁、作示范，始終把根扎在大同，把主業(yè)、把總部、把產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)放在本土，報(bào)效桑梓，貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)。廣大企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象，把做企業(yè)與做事業(yè)、做產(chǎn)品與做人品統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格修身立德，把產(chǎn)品做好做精，把企業(yè)做大做強(qiáng)，努力成為“常青樹(shù)”“老字號(hào)”。
　　加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。市里將成立大同市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮，相關(guān)部門要密切配合，形成促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的合力。要強(qiáng)化工作機(jī)制。建立和完善各級(jí)黨委政府和企業(yè)家雙向溝通常態(tài)化機(jī)制，不定期組織有重大訴求的企業(yè)家和相關(guān)部門面對(duì)面交流意見(jiàn)，協(xié)商解決問(wèn)題；建立政銀企民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把民營(yíng)企業(yè)黨建作為“三基建設(shè)”的重要內(nèi)容，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用和黨員在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，以強(qiáng)黨建促企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要組織實(shí)施好企業(yè)家培訓(xùn)工程，將民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)對(duì)新生代企業(yè)家的培育。對(duì)政治堅(jiān)定、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的民營(yíng)企業(yè)家，在政治安排和各類評(píng)選表彰中優(yōu)先考慮。要鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引入現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人和合伙人制度，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。
　　同志們，新時(shí)代新機(jī)遇為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建起了大舞臺(tái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，為大同“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面而努力奮斗！

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