去年我市9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)分別選定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)村，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，涉及農(nóng)戶5867戶，承包耕地面積65059畝。其中，南郊區(qū)古店鎮(zhèn)的山底村、窨子溝村、趙家窯村3個(gè)村，確權(quán)涉及耕地面積8362畝、承包農(nóng)戶418戶。截至目前，3個(gè)試點(diǎn)村共調(diào)查承包地塊2517塊，面積8356畝，繪制地塊草圖2517份，418份承包合同正在簽訂中，特別是建立了數(shù)據(jù)管理庫，實(shí)現(xiàn)了對二輪承包及現(xiàn)有信息的系統(tǒng)化管理。
　　
　　尊重歷史 照顧現(xiàn)實(shí)
　　
　　開展試點(diǎn)工作以來，南郊區(qū)在人力、物力、財(cái)力各方面予以保障，其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可以用28個(gè)字概括：“領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金投入是保障，化解矛盾是重點(diǎn)，督促檢查是關(guān)鍵�！�
　　
　　該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對土地確權(quán)登記工作高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，深入一線指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織每周一次工作例會，總結(jié)研究問題，制定本周工作計(jì)劃。區(qū)政府將確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)列入了區(qū)財(cái)政預(yù)算，去年以來撥付60萬元，保證土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行。在確權(quán)登記頒證中發(fā)現(xiàn)的土地承包爭議，堅(jiān)持“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置”的原則，并充分尊重農(nóng)民意愿，支持承包戶通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等政策允許的方式方法解決糾紛。一年來共妥善解決土地確權(quán)矛盾糾紛4大類70余起，沒有發(fā)生一起由此產(chǎn)生的上訪案件。區(qū)里成立了3個(gè)督導(dǎo)組，分別對3個(gè)試點(diǎn)村開展督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題，確保土地確權(quán)登記頒證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　
　　今年，該區(qū)將全面推開確權(quán)登記工作，重點(diǎn)完成古店、云岡、高山、鴉兒崖4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村的確權(quán)登記，涉及5.13萬人、8.23萬畝耕地。
　　
　　把握政策 依法依規(guī)
　　
　　農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作中，南郊區(qū)政府先后3次組織區(qū)、鎮(zhèn)、村相關(guān)人員到孝義市、蒲縣、潞城市等地取經(jīng)，組織相關(guān)人員12次到古店鎮(zhèn)政府試點(diǎn)村調(diào)研，召集鎮(zhèn)有關(guān)干部、業(yè)務(wù)人員、村“兩委”主要干部、村民代表，還有參與過去分地的老干部座談，掌握了第一手資料，廣泛征求各方意見，結(jié)合實(shí)際制定了切實(shí)可行的確權(quán)實(shí)施方案。該區(qū)大張旗鼓地宣傳確權(quán)登記頒證工作，做到了農(nóng)村家喻戶曉，人人皆知；同時(shí)廣泛吸收曾經(jīng)參與過二輪土地承包、了解村情民意的老黨員、老干部組成工作小組，順利完成了土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料的清查整理，進(jìn)一步摸清了承包地現(xiàn)狀、農(nóng)戶家庭現(xiàn)狀、承包土地權(quán)屬。區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)，區(qū)里派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選、村民推，抽調(diào)15名精兵強(qiáng)將組成3個(gè)工作組，進(jìn)入3個(gè)試點(diǎn)村，并邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)專家就土地確權(quán)的每個(gè)環(huán)節(jié)操作、政策界定等，共組織培訓(xùn)3批次、100多人，全體工作人員都基本了解了政策，熟悉了程序，掌握了方法。
　　
　　為了切實(shí)解決確權(quán)工作中存在的面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，南郊區(qū)對確權(quán)登記的步驟流程作了詳細(xì)規(guī)定，從發(fā)包方、承包方信息錄入、入戶調(diào)查核實(shí)、實(shí)地測繪指界、收集群眾意見、測繪繪制工作底圖、承包人簽字、四至界址簽字，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不允許出現(xiàn)任何差錯(cuò)。土地確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，該區(qū)嚴(yán)格按照《物權(quán)法》《土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)，依法開展確權(quán)登記頒證工作。堅(jiān)持穩(wěn)定承包關(guān)系，以二輪延包為基礎(chǔ)，以承包臺賬、合同和權(quán)屬證書為依據(jù)，按照現(xiàn)有土地承包關(guān)系確權(quán)。堅(jiān)持以確權(quán)確地為主，把農(nóng)戶的承包地塊數(shù)量、面積測繪清楚，權(quán)屬邊界搞清楚，把農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)利確權(quán)到戶、到地，然后公開張榜公示。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力做到原符合法律政策規(guī)定的土地承包關(guān)系不變，承包地塊、面積相對不變，承包合同起止年限不變；嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假；做到權(quán)屬不清的不登記、集中矛盾不解決的不登記、改變土地用途的不登記。