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山西多重壓力下欲借電改解困
2016-02-06|資訊來源: 大同人才網(wǎng)|查看: 2258

  2016年,新一輪電改開始進入全面實施階段。記者了解到,繼云南、貴州后,近日國家發(fā)改委、能源局批復同意山西省開展電力體制改革綜合試點,這是國家電網(wǎng)公司管理范圍內首個綜合試點省份,后續(xù)山西將根據(jù)修改后的試點方案,制定輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建、售電側改革等專項改革方案。
  
  值得注意的是,在受煤炭寒冬所困、經(jīng)濟下行GDP倒數(shù)第二、塌方式官場震蕩等多重壓力下,作為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū),山西欲借電改突圍,提出在2017年之前初步建立電力行業(yè)市場化體系。在備受關注的配售電側改革方面,明確了增量配電的界定標準,同時提出建立以山西電網(wǎng)相對控股、其他各方參股的交易機構,并適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制。但業(yè)內人士認為,轉型之路漫長,改革成效有待觀察。
  
  據(jù)記者了解,山西綜合試點方案提出,在2017年之前初步建立電力行業(yè)市場化體系,包括完成電力市場框架方案設計,完成輸配電價核定,基本實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成;完成相對獨立交易機構的組建和交易平臺的建設與運行,明確市場準入標準和交易規(guī)則,啟動電力市場模擬運行和試運行,完善電力直接交易機制。到2017年,電力直接交易量達到全社會用電量30%。
  
  值得注意的是,對于電改9號文規(guī)定的交易機構相對獨立的形式,各方一直存在爭議,后來在配套文件中進一步明確了電網(wǎng)全資子公司、電網(wǎng)相對控股的公司、會員制三種形式。從目前來看,“電網(wǎng)相對控股”成為眾多試點的選擇,山西明確成立由國網(wǎng)山西電力公司相對控股、第三方機構及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司。同時,此前試點方案鮮有涉及現(xiàn)貨交易,山西則提出適時開展現(xiàn)貨交易試點,啟動日前、日內、實時電能量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種,并且要求加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究,探索建立山西電力金融交易平臺,逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系。
  
  此外,鼓勵社會資本投資增量配電是本輪電改備受關注的亮點之一,但增量和存量的劃分并未明確。而此次山西試點方案規(guī)定,對于歷史形成的,國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產(chǎn),可視同為增量配電業(yè)務,這意味著大批市場的放開。而據(jù)國網(wǎng)山西省電力公司透露,“十三五”期間,山西電網(wǎng)規(guī)劃總投資約為979億元,相當于“十一五”和“十二五”電網(wǎng)投資之和。
  
  安信證券研報認為,2013年起我國電網(wǎng)年投資規(guī)模連續(xù)兩年超電源投資規(guī)模,形成反超趨勢;隨著新電改政策落地,能源互聯(lián)網(wǎng)時代到來,重“輸”輕“配”已是過去時,配電網(wǎng)會是未來主流趨勢。根據(jù)2015年8月31日印發(fā)的《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015-2020年)》,2015-2020年,配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,"十三五"期間累計投資不低于1.7萬億元。

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