靈丘縣素有“九分山水一分田”之說。針對建設(shè)用地制約轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大瓶頸，該縣作為全省轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一，不等不靠，敢闖敢試，放膽創(chuàng)新工礦用地綜合利用模式。
　　由于多年的開采，該縣許多礦山已廢棄不用，但是這些礦山又急需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，單純的生態(tài)治理工程企業(yè)不愿干、國家投入不足，而轉(zhuǎn)型項(xiàng)目急需建設(shè)用地。該縣堅(jiān)持耕地紅線不碰，堅(jiān)持土地節(jié)約利用原則，按照生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用有機(jī)結(jié)合的新模式，以獨(dú)峪、下關(guān)兩鄉(xiāng)5萬畝相對集中的廢棄鐵礦區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了光伏發(fā)電投資商，簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議約定該縣以租賃方式向光伏電站建設(shè)投資商供地（升壓站等永久性建筑除外），投資商在建設(shè)光伏電站的同時(shí)，必須就地配套實(shí)施生態(tài)治理建設(shè)工程。這一模式，不僅有效利用了土地，解決了項(xiàng)目用地難題，降低了企業(yè)建設(shè)成本，縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且修復(fù)了生態(tài)，趟出一條土地管理制度創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)治理投入多元化的新路。
　　光伏產(chǎn)業(yè)園全部利用獨(dú)峪、下關(guān)兩鄉(xiāng)5萬畝工礦廢棄地，不占用耕地，通過礦山生態(tài)修復(fù)治理和光伏發(fā)電項(xiàng)目的同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施，建設(shè)集光伏發(fā)電、生態(tài)治理、觀光旅游、立體種植和新能源技術(shù)應(yīng)用示范“五位一體”的該縣生態(tài)治理100萬千瓦光伏發(fā)電新能源技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。園區(qū)計(jì)劃總投資100億元，規(guī)劃光伏發(fā)電總裝機(jī)容量100萬千瓦，生態(tài)脆弱區(qū)治理4.2萬畝�？h政府與中電新能源公司和山煤比星公司簽訂了光伏產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略投資合作協(xié)議。2014年啟動(dòng)實(shí)施了山煤總投資10.68億元的10萬千瓦光伏發(fā)電站項(xiàng)目，以租賃方式已為該項(xiàng)目供地3500畝，目前已完成土地平整2000多畝，一期6萬千瓦光伏發(fā)電站已建成并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，配套實(shí)施生態(tài)治理建設(shè)工程。
　　總投資40億元的東田創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目，規(guī)劃占地2000畝，由大同市東田礦業(yè)公司投資建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新型冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)用地全部利用獨(dú)峪鄉(xiāng)工礦廢棄地和荒山荒坡，同步推進(jìn)大面積砂山治理、綠化、美化。2016年，實(shí)施了總投資3.5億元的超純鐵精粉生產(chǎn)線和思源生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。超純鐵精粉生產(chǎn)加工項(xiàng)目主要建設(shè)年產(chǎn)120萬噸超純鐵精粉生產(chǎn)線，品位達(dá)到71.5%，目前已完工并投入生產(chǎn)。思源生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占地面積80畝，總投資8000萬元，項(xiàng)目集旅游觀光、采摘、育苗、高端瓜果、蔬菜生產(chǎn)為一體，采用全新生產(chǎn)技術(shù)，有土、無土栽培相結(jié)合生產(chǎn)模式，已建成日光溫室33座，連棟溫室1座，完成辦公、住宿場所建設(shè)，正式種植蔬菜和水果。目前，綠色環(huán)保、生態(tài)有機(jī)的高端農(nóng)產(chǎn)品已暢銷省內(nèi)外市場。
　　編后：建設(shè)用地短缺是制約轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大瓶頸。靈丘縣轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)工作開展以來，堅(jiān)持耕地紅線不碰，堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用原則，以工礦廢棄地綜合利用及生態(tài)修復(fù)治理為突破口，大膽創(chuàng)新土地管理利用機(jī)制，有效破解“用地難”問題，趟出了一條切實(shí)可行的土地管理制度創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)治理投入多元化的新路。該縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

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