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為深入落實(shí)省委組織部關(guān)于選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記部署要求,我市針對(duì)基層黨組織“無(wú)人可選、有人難選”問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力,制定了《大同市關(guān)于選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記的實(shí)施方案》,激勵(lì)干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化。
明確“四條路徑”,確!芭傻脺(zhǔn)”。為保證選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記人數(shù)不低于各縣區(qū)行政村總數(shù)的15%,我市明確提出選派工作要做到“四個(gè)結(jié)合”、把握“四個(gè)重點(diǎn)”。一是結(jié)合掃黑除惡工作,重點(diǎn)向村干部涉黑涉惡的村下派,對(duì)涉黑涉惡的、受過(guò)刑事處罰的堅(jiān)決清理,空出的崗位由下派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部補(bǔ)任,徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,確保基層干部隊(duì)伍的純潔性;二是結(jié)合軟弱渙散整頓工作,重點(diǎn)向村黨組織書(shū)記不勝任不盡職的村下派,圍繞軟弱渙散“三類(lèi)重點(diǎn)”問(wèn)題全面摸底排查,對(duì)黨組織書(shū)記不勝任不盡職、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、班子內(nèi)耗嚴(yán)重的,堅(jiān)決撤換,下派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部及時(shí)補(bǔ)任,提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力;三是結(jié)合農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工作,重點(diǎn)向班子老化、黨組織書(shū)記能力動(dòng)力不足的村下派,優(yōu)化農(nóng)村“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村基層組織活力;四是結(jié)合行政村合并工作,重點(diǎn)向擬新成立黨總支的36個(gè)易地搬遷聚居村,整建制下派或針對(duì)性下派,強(qiáng)化移民搬遷村黨組織的組織力、凝聚力。
細(xì)化“七個(gè)步驟”,確!叭蝿(wù)清”。為保證選派工作有序推進(jìn),我市結(jié)合基層實(shí)際,在方案中明確了深入摸排、組織報(bào)名、確定人選、資格聯(lián)審、到崗任職、崗位培訓(xùn)、督促履職等7個(gè)步驟,規(guī)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確了方法步驟,確保工作環(huán)環(huán)相扣,程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在嚴(yán)格遵照省委《實(shí)施辦法》要求的同時(shí),重點(diǎn)做到“三個(gè)落細(xì)落實(shí)”:一是把摸排定崗落細(xì)落實(shí)。要求各縣區(qū)組織部門(mén)牽頭,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上年度“四諾四評(píng)”、“爭(zhēng)旗提檔”、軟弱渙散黨組織整頓及年度考核等情況,重點(diǎn)對(duì)60歲以上的,不稱(chēng)職、不勝任的,受過(guò)刑事處罰的村黨組織書(shū)記進(jìn)行摸底研判,為下一步工作奠定良好基礎(chǔ)。截至目前,初步掌握60歲以上的村黨組織書(shū)記有374名, (下轉(zhuǎn)第二版)
(上接第一版)市縣已選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記的有81人,第一書(shū)記在村擔(dān)任村黨組織書(shū)記的有11人。二是把資格審查落細(xì)落實(shí)。按照省委組織部《村(社區(qū))黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理辦法(試行)》和《大同市村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理實(shí)施細(xì)則》要求,認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格聯(lián)審和考察了解,確保人崗相適、把好“人選關(guān)”。三是把履職盡責(zé)落細(xì)落實(shí)。縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合各級(jí)職責(zé)任務(wù),建立督促選派干部履職盡責(zé)的日常管理機(jī)制,督促選派干部嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨組織書(shū)記“四諾四評(píng)”機(jī)制,抓好承諾定立、公開(kāi)公示、踐諾評(píng)議等工作,確保選派干部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。
強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”,確保“下得去”。重點(diǎn)圍繞待遇保障、經(jīng)費(fèi)保障、生活保障、提拔使用四個(gè)方面出實(shí)招、解難題,創(chuàng)優(yōu)工作生活條件,解決選派干部后顧之憂。在加大待遇保障力度方面,強(qiáng)調(diào)選派干部的行政、工資社保關(guān)系保留在原單位,保留原職務(wù)職級(jí)、崗位等級(jí),繼續(xù)享受原單位各項(xiàng)待遇。在此基礎(chǔ)上,按照現(xiàn)有村黨組織書(shū)記待遇報(bào)酬及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,比照第一書(shū)記年均補(bǔ)助,明確選派干部考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其中,擔(dān)任村“兩委”主干的每年按照不低于上年度本縣區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),“一肩挑”的按不低于3.5倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),擔(dān)任農(nóng)村“兩委”其他干部的每年按不低于2.5倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。在加大經(jīng)費(fèi)保障力度方面,市財(cái)政每年為市派干部配套5000元工作經(jīng)費(fèi),主要用于村黨組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)、村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。在加大生活保障力度方面,選派人員生活、交通等由各派出單位參照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,定期安排體檢,購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。各縣區(qū)要統(tǒng)籌解決派任干部的住宿、伙食問(wèn)題。在加大提拔使用力度方面,明確對(duì)此次選派的人員要加強(qiáng)提拔使用,在任職期間工作優(yōu)秀、成績(jī)突出的,優(yōu)先提拔使用。
嚴(yán)格“三項(xiàng)要求”,確保“落得實(shí)”。為真正把想干事、能干事、善干事的“硬干部”選出來(lái)、派下去,我市在方案中從廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、紀(jì)律要求三個(gè)方面,分別對(duì)市直機(jī)關(guān)、縣區(qū)和選派干部提出明確要求。廣泛動(dòng)員宣傳,要求各單位把省、市的政策要求傳達(dá)下去,把大抓基層的干事導(dǎo)向樹(shù)立起來(lái),廣泛動(dòng)員干部報(bào)名參與,為有意愿到村任職的干部排除干擾、創(chuàng)造條件。嚴(yán)密組織實(shí)施,把選派干部到村任職工作作為縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,對(duì)選派工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付的,視情況予以追責(zé)問(wèn)責(zé)落實(shí),確保全市任務(wù)目標(biāo)一致、步調(diào)節(jié)奏一致、統(tǒng)籌推進(jìn)一致。嚴(yán)格紀(jì)律要求,明確要求選派干部“全脫產(chǎn)”,不得“走讀”。到村任職一年后,所在村年度工作目標(biāo)考核排名本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后10%、被列入軟弱渙散黨組織或本人年度考核被確定為基本稱(chēng)職以下等次的,扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)50%,連續(xù)兩年將予以召回,倒逼選派人員履職盡責(zé)。
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